文 | 萬喆 北京師範(fàn)大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員

新年伊始，多個(gè)部門密集發(fā)佈2025年經(jīng)濟(jì)政策。3日，國家發(fā)展改革委宣佈了將增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支援“兩重”建設(shè)等一系列舉措；5日，中國人民銀行表示2025年我國貨幣政策基調(diào)為“適度寬鬆”，將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和金融市場運(yùn)作情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕，金融總量穩(wěn)定增長。這些積極有為的宏觀政策，將為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，有效提振市場信心，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展。

自去年9月26日中共中央政治局召開會議，推出所有增量政策以來，綜合四季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如今各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升趨勢企穩(wěn)，新訂單指數(shù)連續(xù)4個(gè)月上行，內(nèi)需持續(xù)轉(zhuǎn)好，12月服務(wù)業(yè)PMI與建築業(yè)PMI均大幅回暖，對應(yīng)的需求與預(yù)期指數(shù)也有不同水準(zhǔn)抬升，逆週期調(diào)節(jié)政策效果正逐步顯現(xiàn)。可以説，所有增量政策立足中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的針對性、邏輯性、系統(tǒng)性。與此同時(shí)，當(dāng)前政策效果主要體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)的改善，總量數(shù)據(jù)狀態(tài)仍在修復(fù)中，因此市場對政策進(jìn)一步發(fā)力十分期待。

在此大背景下，近期中國一系列的新年刺激經(jīng)濟(jì)政策引發(fā)國內(nèi)外高度關(guān)注。這些政策反映了所有增量政策總體部署的系統(tǒng)性和可持續(xù)性，讓市場預(yù)期和長期信心更加穩(wěn)定。更重要的是，新一輪政策發(fā)佈闡明瞭今年經(jīng)濟(jì)工作的具體思路，明確了所有增量政策將如何在2025年細(xì)化出臺和加力實(shí)施。例如，為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)改委在發(fā)佈會上透露今年的“兩新”工作要加力擴(kuò)圍，擴(kuò)大補(bǔ)貼範(fàn)圍，加大資金支援，這表明瞭今年存量和增量政策的出臺和實(shí)施力度、廣度都將加大，以保障高品質(zhì)發(fā)展的紮實(shí)推進(jìn)。

貨幣方面，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬鬆的貨幣政策，打好政策“組合拳”。時(shí)隔14年央行重提“適度寬鬆”，表示擇機(jī)降準(zhǔn)降息，國債買賣擴(kuò)容等支撐央行適度擴(kuò)表可期，社會融資有望回暖，樓市股市企穩(wěn)值得期待。財(cái)政擴(kuò)張也料將更加積極，財(cái)政發(fā)力節(jié)奏有望前置，並對外部不確定因素有更加充足準(zhǔn)備。

新年政策部署反映出中央宏觀調(diào)控背後的工作思路和具體措施，能夠感受到中央對目前中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境所面臨的挑戰(zhàn)以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、積極因素和潛力有著清醒而深入的認(rèn)識。從去年至今，所有增量政策的系統(tǒng)性部署和推進(jìn)，有助於經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)“弱企穩(wěn)”—“強(qiáng)力企穩(wěn)”—“穩(wěn)固向好”的過渡。無論是“兩新”“兩重”政策的持續(xù)落地，還是相關(guān)配套政策與機(jī)制的完善，都在讓市場預(yù)期更具長期性和穩(wěn)固性。

值得注意的是，政策調(diào)整雖然需要穩(wěn)定，靈活而有針對性的調(diào)節(jié)也必不可少。在大方針政策保持連續(xù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化才是高效調(diào)節(jié)的最好方式。當(dāng)前，消費(fèi)市場正面臨著多重挑戰(zhàn)和變化，既有渠道結(jié)構(gòu)的變化，也有年齡結(jié)構(gòu)的變化等。通過“消費(fèi)品以舊換新”不斷擴(kuò)大政策覆蓋面，將需求更大的品類消費(fèi)納入目錄，也是一種政策細(xì)化優(yōu)化。貨幣政策和財(cái)政政策的相機(jī)選擇，也對適時(shí)調(diào)整和對衝國內(nèi)國際環(huán)境變化提出了更高要求。當(dāng)然，對於優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提振消費(fèi)的重要性日益凸顯，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)將勢必從更加注重投資向重視消費(fèi)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，2025年剛剛起步，所有政策的部署和落地仍將繼續(xù)。對於提振消費(fèi)而言，提高就業(yè)率、提升居民可支配收入仍將是最根本的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和任務(wù)。在多項(xiàng)保就業(yè)、保民生政策中，我們已經(jīng)看到中央關(guān)切；而在具體實(shí)施中如何讓居民體感更加明顯，仍需進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。對於市場運(yùn)作中的經(jīng)營主體，它們既承擔(dān)著創(chuàng)造就業(yè)的重任，又擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力作用。如何降低民營企業(yè)制度交易成本，在法治化保障下更好地在市場化國際化大潮中發(fā)揮作用，中央已通過民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法規(guī)文件予以規(guī)範(fàn)。未來各地需著力保障這些法規(guī)的走深落實(shí)，為市場健康運(yùn)作保駕護(hù)航。

當(dāng)生命的萌芽頭頂泥土，總能找到通往雨水與陽光的出路；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長面臨瓶頸，科技創(chuàng)新也總會孕育出破繭成蝶的機(jī)遇。2025年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作面對的內(nèi)外挑戰(zhàn)依然不少，我國要“著力實(shí)現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合”目標(biāo)，宏觀政策將更加積極有為，同時(shí)打好政策“組合拳”確保同向發(fā)力。在激烈的碰撞中，一些最平實(shí)的常識是保持身形姿態(tài)的基礎(chǔ)；在瀰漫的霧靄下，一些最基本的信仰是照亮前路的燈火。在震蕩中尋找新機(jī)，在逆風(fēng)中尋求突破，相信隨著系統(tǒng)性政策不斷落地，中國經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢也將得到進(jìn)一步鞏固，守望今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信心和期待是最合理的態(tài)度。