文 | 關利欣 商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所研究員

黨的二十屆三中全會強調堅定不移實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標，提出“要按照黨中央關於經濟工作的決策部署，落實好宏觀政策，積極擴大國內需求”。當前，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，有效需求不足是其中一個重要方面。著力擴大國內需求，關鍵是要激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資。必須進一步全面深化改革，形成市場主導的有效投資內生增長機制，完善擴大消費長效機制，形成消費和投資相互促進的良性迴圈。

以消費牽引投資

從消費屬性看，投資是中間需求，消費是最終需求。充分認識以消費需求帶動投資需求的重要性，在實踐中著力以消費牽引投資，使供給更好滿足需求，對於擴大國內需求以及轉變經濟發(fā)展方式都有重要意義。

為企業(yè)投資擴大再生産創(chuàng)造條件。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，居民收入增加，消費意願和消費能力提升，消費市場規(guī)模持續(xù)擴大。這為新行業(yè)新技術發(fā)展、新産品新服務迭代創(chuàng)造了巨大空間，也使企業(yè)有能力和動力加大投資以擴大生産規(guī)模、豐富産品種類。

促進生産技術和生産方式變革。為滿足大規(guī)模消費需求，企業(yè)不斷投入技術研發(fā)，創(chuàng)新流水線等生産方式，大幅提高勞動生産率、降低生産成本、提升産品品質、增加市場供給。消費需求趨向多元、消費結構逐漸升級，也可推動企業(yè)增加産品和服務創(chuàng)新投入，不斷拓展投資領域和空間。

有效增強國內市場吸引力。龐大的消費市場能夠增強對外資以及其他優(yōu)質資源要素的吸引力。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引大量外資企業(yè)集聚可有力促進經濟增長和穩(wěn)定就業(yè)，進而將超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢和産業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢結合起來，通過擴大有效益的投資推動科技創(chuàng)新優(yōu)勢與産業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互動共進。

以投資促進消費

從生産範疇看，投資是將資本投入生産過程進行生産，既能對資本迴圈産生推動力，又可以創(chuàng)造新的需求、擴大消費，與消費形成互動。我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益強勁，內需潛力巨大，投資對消費的促進作用在諸多領域凸顯。

技術創(chuàng)新投資推動消費升級。以數(shù)字技術為代表的新技術深刻改變了人們的消費行為和社會生活，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。當前，我國數(shù)字經濟總量和增速位居世界前列，數(shù)字經濟與實體經濟加速融合，數(shù)據(jù)成為重要生産要素，為推動經濟迴圈提供新動能。人工智慧、大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術研發(fā)和創(chuàng)新應用的投資將加速傳統(tǒng)製造業(yè)和流通業(yè)轉型升級，推動供給創(chuàng)造需求，給消費市場帶來深刻變革。

外商投資增強國內消費市場豐富度。近年來，我國在擴大市場準入、加強投資促進、優(yōu)化營商環(huán)境、對接國際高標準經貿規(guī)則等方面持續(xù)協(xié)同發(fā)力，以更大力度吸引和利用外資。外商投資不僅帶來了先進的技術、管理經驗和商業(yè)模式，通過構建全球供應鏈在我國市場生産、流通與國際接軌的商品，而且在金融、諮詢、法律等商務服務領域引入了新的服務産品、商業(yè)模式和交易方式，提升了國內服務的專業(yè)化程度。外商投資可有效增強國內市場與國際市場在貿易、投資、金融、自然人流動等領域的聯(lián)繫，進而提升消費市場國際化水準。

産業(yè)投資增強消費供給能力。我國作為全球唯一一個擁有聯(lián)合國産業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，正在逐步實現(xiàn)從“中國製造”向“中國創(chuàng)造”、從“中國産品”向“中國品牌”的轉變。消費相關産業(yè)成為當前投資旺盛的領域，定制化、柔性化、精益化等新趨勢涌現(xiàn)，新品類、新産品、新品牌層出不窮，滿足了消費者多樣化、個性化、品質化的消費需求。同時，文化、體育、娛樂、健康、居民生活等眾多服務領域供給不斷完善，服務業(yè)擴大開放步伐加快，服務消費規(guī)模亦將隨之擴大。

加快培育完整內需體系

加快培育完整內需體系，是進一步全面深化改革的重要內容。必須更好發(fā)揮市場機製作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，有效解決消費和投資之間出現(xiàn)的錯位，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，形成消費和投資相互促進的良性迴圈。

一是構建全國統(tǒng)一大市場，有效解決國內大迴圈存在的堵點。我國作為擁有14億多人口的大國，只有形成全國統(tǒng)一大市場，才能充分釋放規(guī)模效應，以國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢為生産投資帶來創(chuàng)新試驗場和消費市場，實現(xiàn)消費和投資相互促進。建設統(tǒng)一開放競爭有序的國內市場，堅決破除各種形式的地方保護主義和市場壁壘，推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通。完善要素市場制度和規(guī)則，推動生産要素順暢流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。加強現(xiàn)代流通體系建設，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，暢通國內市場生産、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。

二是發(fā)展新技術新業(yè)態(tài)新模式，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，發(fā)展永無止境，供給端品質提升和結構升級也永無止境。持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，更好滿足和創(chuàng)造市場需求，才能推動實現(xiàn)供給和需求更高水準的動態(tài)平衡。必須順應新一輪科技革命和産業(yè)變革趨勢，加快發(fā)展新技術，加強融合創(chuàng)新，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進數(shù)字基礎設施建設，促進更多新場景的普及應用。推動網(wǎng)際網(wǎng)路、物聯(lián)網(wǎng)、人工智慧等技術在産業(yè)領域廣泛應用，培育形成一批新業(yè)態(tài)，引領消費創(chuàng)新發(fā)展。

三是推進高水準對外開放，深化外商投資和對外投資管理體制改革。推進高水準對外開放，依託我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大迴圈吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，能為形成消費和投資相互促進的良性迴圈提供有力支撐。需營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權益；擴大鼓勵外商投資産業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，推動電信、網(wǎng)際網(wǎng)路、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放；深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、標準制定、政府採購等方面的國民待遇；完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動産業(yè)鏈供應鏈國際合作，進一步激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資。