原標題：以首都為核心打造世界級城市群
談緒祥攝影/本報記者 崔峻
在第十三屆全國人大二次會議北京代表團審議政府工作報告時，全國人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥在發(fā)言中提到，北京將自覺推動京津冀協(xié)同發(fā)展，讓首都優(yōu)質(zhì)資源在更大範圍內(nèi)佈局。
接受北京青年報記者採訪時他表示，京津冀協(xié)同發(fā)展本質(zhì)上要靠創(chuàng)新驅(qū)動，最終目標是打造以首都為核心的世界級城市群，北京在減量發(fā)展階段，將通過創(chuàng)新驅(qū)動等帶動高品質(zhì)發(fā)展，目前已經(jīng)制定完成鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、鼓勵網(wǎng)路零售健康發(fā)展、鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店等一系列政策措施，將於近期發(fā)佈實施。
北京將支援符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的非首都功能疏解轉(zhuǎn)移，通過加快構(gòu)建京津冀自貿(mào)試驗區(qū)體系等，進一步促進京津冀協(xié)同發(fā)展。
談高品質(zhì)發(fā)展
北京近期將發(fā)佈
鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟政策
北青報：在進一步疏解非首都功能的大背景下，北京將依靠什麼支撐經(jīng)濟增長，如何實現(xiàn)“高品質(zhì)發(fā)展”？
談緒祥：北京是全國第一個實質(zhì)性進入減量發(fā)展階段的城市，從工作思路上看，主要是依靠創(chuàng)新驅(qū)動、消費帶動、投資拉動、開放推動“四大抓手”，保持經(jīng)濟大盤穩(wěn)定，促進高品質(zhì)發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動方面，北京創(chuàng)新型企業(yè)每天註冊接近200家，80家企業(yè)入選了最新的獨角獸榜單，創(chuàng)新驅(qū)動的特徵很明顯。我們將進一步發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新龍頭作用，高水準建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺，增強原始創(chuàng)新能力。組織重點企業(yè)對接冬奧會場館、大興國際機場等重大工程，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更多應(yīng)用場景。積極打造人工智慧、生物醫(yī)藥、5G等優(yōu)勢産業(yè)，增強産業(yè)發(fā)展核心競爭力。
消費帶動方面，今年我們要在滿足消費升級新需求中培育消費增長點，結(jié)合消費升級加快出臺相關(guān)政策，目前已經(jīng)制定完成鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、鼓勵網(wǎng)路零售健康發(fā)展、鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店等一系列政策措施，將於近期發(fā)佈實施。二是在消費品質(zhì)上下功夫，今年將編制完成王府井、前門大柵欄等4個商圈的改造提升工作方案。此外，還要大力促進服務(wù)消費，加快發(fā)展健康休閒、文化旅遊、體育娛樂等服務(wù)性消費。
投資拉動方面，制定了“三個一百”重大項目清單，基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生改善項目、高精尖産業(yè)項目各100項，共計建安投資1243億元。今年將制定實施促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展意見，建立市長對重要民間投資項目專項調(diào)度機制，向民間資本積極推介一批有市場潛力和投資回報的優(yōu)質(zhì)項目。
開放推動方面，要抓住國家進一步深化改革擴大開放的歷史契機，落實好深化改革擴大開放117條政策，全面落實新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點任務(wù)，切實降低市場準入門檻，吸引一批外資企業(yè)來京設(shè)立區(qū)域總部。積極籌辦好京交會，提升京交會的國際影響力。
談支援雄安建設(shè)
産業(yè)協(xié)同發(fā)展 已步入“快車道”
北青報：京津冀協(xié)同發(fā)展五年來，産業(yè)協(xié)同發(fā)展方面有哪些突破？
談緒祥：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，本市與津、冀兩省市持續(xù)開展産業(yè)轉(zhuǎn)移對接協(xié)作，可以説産業(yè)協(xié)同發(fā)展步入了“快車道”。2015年至2018年，北京到津、冀投資的認繳出資額累計超過7000億元。
與河北産業(yè)協(xié)作有很多典型案例，比如曹妃甸示範區(qū)累計簽約北京項目130余個，張北雲(yún)計算産業(yè)基地累計簽約項目21個，總投資74.5億元的北京現(xiàn)代第四工廠項目在滄州投産，帶動就業(yè)2000多人，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園吸引100多個生物醫(yī)藥項目落戶，其中簽約北京醫(yī)藥企業(yè)80多家。此外，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)空間和産業(yè)規(guī)劃已經(jīng)編制完成，管理機構(gòu)也在加快組建，正在研究利益分享機制。
北青報：接下來在支援雄安方面有哪些具體計劃？
談緒祥：北京市將繼續(xù)堅持“雄安新區(qū)需要什麼就支援什麼”，抓好兩省市戰(zhàn)略合作協(xié)議任務(wù)落地落實，在功能轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科創(chuàng)資源、交通、幹部交流等多個方面都有相應(yīng)的計劃。配合國家層面，支援符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的非首都功能疏解轉(zhuǎn)移。三所學(xué)校、一所醫(yī)院“交鑰匙”項目今年將陸續(xù)實現(xiàn)開工建設(shè)，加快推進雄安新區(qū)中關(guān)村科技園相關(guān)規(guī)劃編制，引導(dǎo)更多北京科技創(chuàng)新資源在雄安新區(qū)佈局發(fā)展。
交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年將實現(xiàn)京雄城際北京段開通使用、京雄高速開工建設(shè)。支援北京市屬國企參與和服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城市管理、生態(tài)治理等，提高新區(qū)承載能力。已經(jīng)建立了常態(tài)化幹部人才交流機制，將繼續(xù)選派優(yōu)秀黨政幹部到雄安新區(qū)掛職或任職，還將支援高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才到雄安新區(qū)工作。此外，將發(fā)揮北京優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，支援雄安新區(qū)建立教育培訓(xùn)基地，加強當(dāng)?shù)貏趧恿υ倬蜆I(yè)培訓(xùn)。
談協(xié)同發(fā)展
京津冀協(xié)同發(fā)展 本質(zhì)上要靠創(chuàng)新驅(qū)動
北青報：相比粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展有何特點？
談緒祥：京津冀協(xié)同發(fā)展，牛鼻子是疏解非首都功能，本質(zhì)上還是要靠創(chuàng)新驅(qū)動，最終目標就是打造以首都為核心的世界級城市群。2019年初習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上再次強調(diào)，京津冀要“向改革創(chuàng)新要動力，發(fā)揮引領(lǐng)高品質(zhì)發(fā)展的重要動力源作用”。
北青報：京津冀協(xié)同發(fā)展進入爬坡過坎、滾石上山的階段，相對容易的比如疏解有形市場等任務(wù)已經(jīng)基本做完，接下來將如何“爬坡過坎”？
談緒祥：京津冀協(xié)同發(fā)展過去的五年總體上是謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，五年來京津冀三地在縮小區(qū)域差距、破解體制障礙、完善城市群佈局形態(tài)、培育經(jīng)濟增長新動能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有積極進展。下一步，我們將按照習(xí)近平總書記提出的六方面部署逐一細化落實。
一是緊抓疏解非首都功能，提升“四個服務(wù)”能力。包括持續(xù)嚴控非首都功能增量、縱深推進“疏解整治促提升”專項行動、加強央地聯(lián)動疏解、統(tǒng)籌用好騰退空間、推進主城區(qū)“老城重組”、提高中心城區(qū)“四個服務(wù)”能力、在遠郊區(qū)謀劃建設(shè)“微中心”；二是全力支援河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，助力開好局、起好步；三是以市級機關(guān)搬遷為契機，高品質(zhì)推動北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化城市副中心功能，提高城區(qū)精細化管理水準，深化通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展。四是向改革創(chuàng)新要動力，發(fā)揮引領(lǐng)高品質(zhì)發(fā)展的重要動力源作用。包括打造“三城一區(qū)”北京創(chuàng)新發(fā)展高地、發(fā)揮新機場“動力源”作用、保持首都經(jīng)濟平穩(wěn)運作、推進區(qū)域一體化對外開放、以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動産業(yè)協(xié)作、深化市場一體化改革、推動交通一體化建設(shè)；五是堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治；六是堅持以人民為中心，紮實推進基本公共服務(wù)共建共用。包括促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、深化醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作聯(lián)動、全面抓好冬奧會冬殘奧會籌辦等。
文/本報記者 李澤偉