中國(guó)網(wǎng)訊 對(duì)於“八級(jí)工”，老一代産業(yè)工人都不陌生，那曾是一個(gè)光榮的稱號(hào)，既代表高超技能，也代表著收入水準(zhǔn)和社會(huì)地位。新中國(guó)建立初期，在“八級(jí)工資制”的引導(dǎo)激勵(lì)下，一大批優(yōu)秀技工脫穎而出，為新中國(guó)工業(yè)化奠定基礎(chǔ)。最近，人社部印發(fā)《關(guān)於健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），重構(gòu)“八級(jí)”制度，使我們對(duì)於未來(lái)技能人才事業(yè)的發(fā)展充滿希望和信心。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)産業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和技能人才成長(zhǎng)空前重視。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全心全意依靠工人階級(jí)不能只當(dāng)口號(hào)喊、標(biāo)簽貼，而要貫徹到黨和國(guó)家政策制定、工作推進(jìn)全過(guò)程，落實(shí)到企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)各方面”。總書(shū)記多次指示，要求健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期産業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，強(qiáng)調(diào)産業(yè)工人是工人階級(jí)中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨幹力量，是實(shí)施製造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有生力量。要按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，改革不適應(yīng)産業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)要求的體制機(jī)制。2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)於提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》。隨後，人社部出臺(tái)了包括貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道、《技能人才薪酬分配指引》等一系列重要措施。經(jīng)過(guò)努力，技能人才的成長(zhǎng)環(huán)境有了很大改善。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示和中央決策，進(jìn)一步提高技術(shù)工人待遇，優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)環(huán)境的又一個(gè)重大舉措。
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，一則全國(guó)人大代表建議衝上熱搜，倡議年輕人“多進(jìn)工廠、少送外賣(mài)”。體現(xiàn)了製造業(yè)面臨技術(shù)工人短缺的焦慮。社會(huì)上對(duì)此問(wèn)題的討論，基本上圍繞著技術(shù)工人待遇展開(kāi)。技能人才待遇包括很多方面，需要系統(tǒng)治理、持續(xù)改進(jìn)。其中有兩個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題受到普遍關(guān)注、能夠起激勵(lì)作用：一是職業(yè)發(fā)展通道；二是工資收入水準(zhǔn)。一個(gè)人長(zhǎng)期工作于某個(gè)崗位，如沒(méi)有晉陞和發(fā)展通道，或者通道“短”“窄”，頭頂天花板，很難保持可持續(xù)的工作熱情；收入水準(zhǔn)更是一個(gè)決定性因素，直接影響工作崗位的吸引力和勞動(dòng)者的社會(huì)地位。人社部《意見(jiàn)》的突出貢獻(xiàn)，即是回應(yīng)社會(huì)的普遍關(guān)切，從完善“通道”和提高“收入”兩方面著手，推動(dòng)技能人才待遇的提高。
關(guān)於技能人才的發(fā)展通道，《意見(jiàn)》的重大構(gòu)想，即是“健全職業(yè)技能等級(jí)制度體系”。這不僅包括全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度，人每人平均有機(jī)會(huì)得到技能等級(jí)評(píng)價(jià)；也包括完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)成“多層次、相互銜接、國(guó)際可比的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”“促進(jìn)職業(yè)發(fā)展貫通”等等。尤其引人關(guān)注的是“八級(jí)”，即在現(xiàn)有職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級(jí)，在“高級(jí)技師”之上增設(shè)“特級(jí)技師”和“首席技師”，在“初級(jí)工”之下補(bǔ)設(shè)“學(xué)徒工”，從而形成八個(gè)等級(jí)的職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。其意義在於：一是將職業(yè)技能等級(jí)序列延伸，將有利於延長(zhǎng)技能人才發(fā)展通道，激勵(lì)他們不斷向上發(fā)展。與職業(yè)發(fā)展貫通的相關(guān)政策相互作用，大大拓展技能人才的成長(zhǎng)空間。二是規(guī)範(fàn)化、體系化。這是將多年來(lái)國(guó)家和各地在技能等級(jí)制度建設(shè)方面的探索進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)範(fàn)，構(gòu)成相對(duì)完整、相互銜接的技能等級(jí)體系。三是對(duì)技能人才起到引導(dǎo)和激勵(lì)作用。鋻於歷史上“八級(jí)工資制”曾經(jīng)産生過(guò)的影響，新的“八級(jí)”為技術(shù)工人展示新的成長(zhǎng)成才之路，增強(qiáng)技能人才的榮譽(yù)感獲得感幸福感，也必然會(huì)産生廣泛的社會(huì)效應(yīng)和積極導(dǎo)向，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大青年技能成才、追求卓越。
工資收入分配是一個(gè)更為複雜的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)主體，分配自主。如何提高技能人才收入水準(zhǔn)，需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的前提下，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)理順?lè)峙潢P(guān)係，增加技能人才收入。《意見(jiàn)》體現(xiàn)了一個(gè)重要的指導(dǎo)思想，即：將技能等級(jí)（崗位）作為收入待遇的重要參考。強(qiáng)調(diào)要“建立與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績(jī)效工資制”。要落實(shí)《技能人才薪酬分配指引》，強(qiáng)化工資分配中的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)建立基於崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配製度。同時(shí)，引導(dǎo)用人單位工資分配向高技能人才傾斜，高技能人才每人平均工資增幅不低於本單位相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員每人平均工資增幅。《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，聘用到特級(jí)技師崗位上的人員，比照正高級(jí)職稱人員享受同等待遇。首席技師薪酬待遇可參照高管確定。從而使技能人才的待遇有了一個(gè)基準(zhǔn)線和參照係，避免“空對(duì)空”，便於企業(yè)在工資分配中參考和落實(shí)。
技能等級(jí)與收入待遇掛鉤，是技能評(píng)價(jià)制度改革的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。若不與收入待遇相聯(lián)繫，技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度的效能便大打折扣。《意見(jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)將職業(yè)技能等級(jí)作為技能人才工資分配的重要參考，並作出了具體規(guī)定，這就使技能等級(jí)同時(shí)具有了“工資等級(jí)”的意義，可以説是技能評(píng)價(jià)制度改革的一個(gè)重要成果，賦予新的技能評(píng)價(jià)制度以生機(jī)和活力。一定意義上説，新的“八級(jí)”不僅具有新中國(guó)初期“八級(jí)”的形態(tài)，而且也具有其內(nèi)涵。老的“八級(jí)”生存條件是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，工資收入由政府管控。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)自主分配，如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)等級(jí)與收入待遇掛鉤，是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。正是由於近年來(lái)企業(yè)自主評(píng)價(jià)的大力推廣，為解決這一問(wèn)題提供了可能。老“八級(jí)”發(fā)展到後期，因?yàn)槠骄髁x“大鍋飯”的影響而流於形式，被新的分配製度取代，而新“八級(jí)”建立在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)之上，必將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前景。
《意見(jiàn)》有一個(gè)重要的思想，即是強(qiáng)調(diào)“多勞者多得，技高者多得”，將“技能水準(zhǔn)和貢獻(xiàn)”作為技術(shù)工人發(fā)展通道和收入待遇的基礎(chǔ)。有技能才有等級(jí)，有技能才有待遇、有發(fā)展，在職業(yè)發(fā)展和薪酬待遇上起著決定作用的是勞動(dòng)者技能水準(zhǔn)的高低。這種制度設(shè)計(jì)，有利於調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者提高技能的積極性，不斷推動(dòng)技術(shù)工人整體技能水準(zhǔn)的提高。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論，提高勞動(dòng)生産率，就意味著創(chuàng)造更多的産出；創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)産出，則為提高勞動(dòng)報(bào)酬提供可能。而勞動(dòng)生産率則又依賴於技術(shù)的改進(jìn)和勞動(dòng)者技能素質(zhì)的提升。把技術(shù)工人的職業(yè)發(fā)展通道和收入待遇置於技能和貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上，在提高技能水準(zhǔn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展，提高收入水準(zhǔn)，會(huì)更加有利於激勵(lì)勞動(dòng)者提升人力資本，提高技能水準(zhǔn)，提高勞動(dòng)生産率，因而對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言是良性迴圈和促進(jìn)。並以此推動(dòng)形成人人“學(xué)技能、有技能、長(zhǎng)技能、比技能”的技能型社會(huì)。
目前，職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作正在全面展開(kāi)。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)於評(píng)價(jià)工作具有重要的引導(dǎo)作用。要求各類(lèi)評(píng)價(jià)組織要更加注重評(píng)價(jià)的品質(zhì)和效能，重視證書(shū)的含金量，包括技工院校，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究如何提高人才培養(yǎng)和技能評(píng)價(jià)水準(zhǔn)；進(jìn)一步深化校企合作，推行工學(xué)一體人才培養(yǎng)改革，將國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用於人才培養(yǎng)實(shí)踐中，真正培養(yǎng)出被企業(yè)認(rèn)可，留得住、用得上、幹得好、待遇高、發(fā)展好的技能人才。 （山東勞動(dòng)技師學(xué)院原黨委書(shū)記 崔秋立）
