在全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)國企黨建的工作思考

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面從嚴(yán)治黨，中央、市委、區(qū)委黨建工作會(huì)議對國有企業(yè)黨的建設(shè)提出新要求，創(chuàng)造了工作條件。在全面從嚴(yán)治黨背景下，從國資中心實(shí)際出發(fā)，全面加強(qiáng)中心黨的建設(shè)，是推動(dòng)中心平穩(wěn)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

一、在全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)國企黨建的重要意義

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略佈局的重要組成部分，也是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國順利推進(jìn)的根本保證。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水準(zhǔn)。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，國資中心只有充分發(fā)揮黨委政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範(fàn)作用，創(chuàng)新黨建工作新方式與新策略，才能提升業(yè)務(wù)工作品質(zhì)，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、國資中心抓黨建引領(lǐng)促全面提升基本情況

北京市順義區(qū)國有資本經(jīng)營管理中心成立於2009年6月，註冊資金為129．78億元。中心核定主業(yè)為投資與資産管理、金融服務(wù)業(yè)和資本市場服務(wù)業(yè)。目前，中心與平行單位北京順義金融控股有限責(zé)任公司（以下簡稱“金融控股公司”）及兩家公司的子公司（順創(chuàng)投資公司、鑫順擔(dān)保公司、光彩擔(dān)保公司、工順投資公司、投資基金公司）共7家公司實(shí)行合署辦公。中心黨委成立於2012年8月，下轄一個(gè)黨支部為國資中心第一黨支部，目前擁有黨員32人。

（一）經(jīng)營業(yè)績平穩(wěn)增長。2013年以來，在黨建引領(lǐng)下，通過抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)組織，中心各項(xiàng)工作取得了快速發(fā)展，融資實(shí)力逐年提升，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，擔(dān)保帶動(dòng)能力進(jìn)一步提高，企業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，利潤稅收大幅增長，2013～2017年五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額10．18億元，年平均增長率為52％，五年累計(jì)繳納稅金3．38億元，年平均增長率為65％，均大幅超額完成當(dāng)年任務(wù)，在區(qū)屬國有企業(yè)中名列前茅。2017年中心實(shí)現(xiàn)利潤總額4．4億元， 為2013年的5．3倍，2017年繳納稅金1．19億元，為2013年的7倍，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

圖一．近五年利潤、稅收、資産保值增值情況分析

（單位：萬元）

圖二．近五年利潤變化情況

圖三．近五年稅收變化情況

（二）人才隊(duì)伍逐步形成。通過引進(jìn)、培養(yǎng)、鍛鍊，多崗位交流，形成了一支高學(xué)歷年輕化的人才隊(duì)伍。截至目前，中心共有員工83人，其中本科生57人，研究生14人，本科以上學(xué)歷人數(shù)佔(zhàn)員工總數(shù)的85．54％。擁有會(huì)計(jì)、法律相關(guān)資質(zhì)人員佔(zhàn)員工總數(shù)的67％左右，其中48人取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，14人取得初中級(jí)會(huì)計(jì)職稱，5人取得註冊會(huì)計(jì)師、法律職業(yè)資格證書。人員平均年齡較輕，80後、90後人員共計(jì)64人 ，佔(zhàn)員工總數(shù)77％。近年來，中心為全區(qū)輸送多名幹部和專業(yè)化人才，從中心走出的正處級(jí)幹部1人，副處級(jí)3人，區(qū)政協(xié)委員1人，區(qū)屬國企專職監(jiān)事3人。

圖四．國資中心員工學(xué)歷構(gòu)成

（三）企業(yè)氛圍風(fēng)清氣正。在“至誠演繹非凡、至信服務(wù)社會(huì)、至愛構(gòu)建和諧”的企業(yè)宗旨和“夢想凝聚團(tuán)隊(duì)、團(tuán)隊(duì)成就夢想”的團(tuán)隊(duì)精神的感召下，中心認(rèn)真落實(shí)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資及國有資本運(yùn)營主體”的職能定位，為切實(shí)維護(hù)國有資本安全運(yùn)營，在全業(yè)務(wù)鏈條上建立了一套內(nèi)部管理制度和權(quán)力運(yùn)作監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)開展與風(fēng)險(xiǎn)防控相互獨(dú)立、相互促進(jìn)、分權(quán)制約的管理目標(biāo)。5年來，中心未出現(xiàn)過信訪情況、案件線索舉報(bào)、安全事故等，企業(yè)文化崇廉尚潔、風(fēng)清氣正。

  三、目前黨的建設(shè)中存在的主要問題

（一）黨的建設(shè)和中心工作融合有待進(jìn)一步提升。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)工作全面提升還有薄弱環(huán)節(jié)。比如：幹部隊(duì)伍中不同程度存在黨建“説起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象，主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)等均開展，但存在就黨建抓黨建，黨建和業(yè)務(wù)兩張皮的問題。抓黨建促進(jìn)融資、投資、擔(dān)保、基金管理主業(yè)發(fā)展的實(shí)招還不多。

（二）基層黨組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。表現(xiàn)在三方面：一是基層黨組織建設(shè)“四個(gè)同步”還不夠規(guī)範(fàn)，黨小組2017年開始設(shè)置，之前只是進(jìn)行了黨支部劃分，專職黨務(wù)幹部不足，且分工不明確，黨務(wù)幹部培訓(xùn)不足，致使黨務(wù)工作規(guī)範(fàn)化程度跟工作要求不夠匹配。二是基層黨組織考核獎(jiǎng)懲、教育管理、工作監(jiān)管等機(jī)制不夠健全，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，單位內(nèi)部黨建工作制度不健全，制發(fā)不規(guī)範(fàn)；過去沒有制定黨支部目標(biāo)管理考核相關(guān)辦法，對於黨員評議也是做出定性評級(jí)，沒有定量的考核。三是學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建水準(zhǔn)有待提升，部分黨員對於黨的基本知識(shí)的掌握還有欠缺。比如：調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的黨員説不清“四個(gè)意識(shí)”，“四個(gè)全面”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”內(nèi)容。

（三）幹部人才隊(duì)伍建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大。高水準(zhǔn)專業(yè)化人才總量不足，表現(xiàn)為熟悉投融資業(yè)務(wù)的高水準(zhǔn)的市場化人才不足，擁有法律從業(yè)資格和註冊會(huì)計(jì)師資質(zhì)的員工佔(zhàn)比不高。推進(jìn)人崗匹配、學(xué)用結(jié)合的人才培養(yǎng)模式還不夠完善，如何發(fā)揮黨管人才優(yōu)勢，打造精幹的投融資項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、擔(dān)保業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、基金管理團(tuán)隊(duì)的思路不夠清晰。引入人員跟蹤培養(yǎng)有待提升。目前雖然建立了跟蹤培養(yǎng)相關(guān)制度，但執(zhí)行配備培養(yǎng)人、定期談話、部門評議等制度的針對性、有效性還不足。

四、在全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)國企黨建的對策思路

 國資中心黨委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞“把握髮展的階段性特徵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工作總要求，積極構(gòu)建“發(fā)揮核心、服務(wù)中心、凝聚人心、提振信心、廉潔入心”的“大黨建”工作格局，將黨建工作貫穿于中心發(fā)展的全過程，加強(qiáng)和改進(jìn)全面從嚴(yán)治黨背景下的企業(yè)黨建工作，不斷提升中心核心競爭力，為加快建設(shè)“港城融合的國際航空中心核心區(qū)，創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升先行區(qū)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的首都和諧宜居示範(fàn)區(qū)”貢獻(xiàn)力量。

（一）發(fā)揮黨委政治核心作用，全面加強(qiáng)中心黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。中心努力提高政治能力，牢牢把握正確政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場。一是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”， 堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，保證中央、市委、區(qū)委決策部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。二是發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，中心一級(jí)企業(yè)和二級(jí)企業(yè)全部完成黨的建設(shè)進(jìn)章程工作，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確“三重一大”事項(xiàng)必須先經(jīng)過黨委會(huì)研究，再履行相關(guān)決策程式，健全黨委議事決策機(jī)制。使黨委會(huì)作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程式落到實(shí)處，有效發(fā)揮企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。三是積極履行企業(yè)政治責(zé)任，服務(wù)保障民生發(fā)展。大力開展“融資、投資、擔(dān)保”三大主業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)基金管理業(yè)務(wù)，投資堅(jiān)持立足順義、突出主業(yè)的原則，緩解區(qū)屬國有經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展過程中的資金短缺問題，重點(diǎn)投向提升市容環(huán)境、完善城市功能、服務(wù)民生保障、增強(qiáng)城市承載力等領(lǐng)域，為加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升順義城市品質(zhì)，疏解非首都功能，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局做出積極貢獻(xiàn)。

（二）服務(wù)中心工作不偏離，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)

堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”，黨建工作以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，服務(wù)生産經(jīng)營不偏離。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層簽訂黨建責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，壓實(shí)黨建責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨建領(lǐng)航，聚力發(fā)展。二是聚焦“四個(gè)同步”，黨的基層組織同步設(shè)立，規(guī)範(fàn)設(shè)置黨支部和黨小組，推進(jìn)黨支部規(guī)範(fàn)化建設(shè)，用好“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”，切實(shí)提高黨支部建設(shè)規(guī)範(fàn)化水準(zhǔn)。黨務(wù)幹部同步配備，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)幹部，加強(qiáng)黨務(wù)幹部培訓(xùn)，關(guān)心黨務(wù)幹部成長。黨建制度同步制定，制定黨委理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”制度、民主評議黨員等系列制度，形成黨建制度體系。黨建工作同步考核，大黨建考核下沉一級(jí)，將黨建工作作為各部門績效考核重點(diǎn)內(nèi)容，制定黨支部目標(biāo)管理考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對支部考核。三是聚焦“三型”黨組織建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、金融、法律專業(yè)知識(shí)，提升黨員知識(shí)水準(zhǔn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)開展。強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)，在融入生産經(jīng)營上求實(shí)效，黨員立足崗位帶頭示範(fàn)，開展“佩黨章、亮身份”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示範(fàn)崗等活動(dòng)，提升服務(wù)水準(zhǔn)。強(qiáng)化創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，依託中心創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)，組織黨員青年對黨建課題、業(yè)務(wù)課題進(jìn)行前瞻性研究。

（三）著眼中心長遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)幹部人才隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)全國組織工作會(huì)議精神，為幹事創(chuàng)業(yè)打造人才團(tuán)隊(duì)。一是用築巢引鳳聚集人才。持續(xù)通過順義區(qū)“梧桐工程”和北京市研究生專場招聘等形式，加大人才引進(jìn)力度，引進(jìn)具有註冊會(huì)計(jì)師、法律職業(yè)資格證等專業(yè)證書的碩士研究生，對引進(jìn)人才在培訓(xùn)、待遇、發(fā)展等方面予以傾斜，提升企業(yè)人才吸引力。二是用事業(yè)發(fā)展留住人才。對引進(jìn)人才大膽使用，參與中心融資、投資、擔(dān)保、基金管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，吸納進(jìn)入中心創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)研究團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新前瞻性研究，為人才發(fā)揮聰明才智搭建平臺(tái)。三是用制度盤活人才存量。制定國資中心《項(xiàng)目經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)官和資産專員認(rèn)定辦法》及相應(yīng)業(yè)務(wù)補(bǔ)充規(guī)定，依據(jù)專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)、取得證書等要素，建立起助理、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特高級(jí)五層職級(jí)體系，形成活力競相迸發(fā)、才智充分涌流的生動(dòng)局面。四是建立跟蹤培養(yǎng)制度。建立國資中心幹部人才數(shù)據(jù)庫。對專業(yè)特長、學(xué)歷進(jìn)修、職稱考取、工作業(yè)績、考核獎(jiǎng)懲等情況進(jìn)行全程跟蹤記錄。通過建立幹部人才評估與考核機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握德、能、勤、績、廉等各方面現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，形成有利於年輕幹部脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境。

（四）堅(jiān)持正確政治方向，強(qiáng)化宣傳思想文化建設(shè)

貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì)議精神，唱好主旋律、傳播正能量。一是樹立正確政治方向。以高度的政治自覺加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治站位、堅(jiān)定政治立場、把牢政治方向，通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”組織生活、黨員學(xué)習(xí)暨紀(jì)律教育日活動(dòng)等形式，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。二是貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。制定國資中心《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員齊抓共管的工作格局，形成意識(shí)形態(tài)研究會(huì)商、情況通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防控和處置引導(dǎo)等制度。利用新媒體傳播正能量，掌握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。借助國資中心微信公眾號(hào)，積極宣傳中央、市委、區(qū)委的重大決策部署，展示中心企業(yè)文化。三是加強(qiáng)企業(yè)精神文明創(chuàng)建和企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)保持首都文明單位的工作標(biāo)準(zhǔn)，用企業(yè)文化理念，凝聚員工能量，規(guī)範(fàn)員工行為，建立健全與企業(yè)文化相配套的管理制度，提升中心軟實(shí)力。四是發(fā)揮群團(tuán)作用。落實(shí)廠務(wù)公開、職代會(huì)等制度，開展政治教育、文化引領(lǐng)、困難幫扶等活動(dòng)， 進(jìn)一步提升員工隊(duì)伍向心力、凝聚力。

（五）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)

通過震懾開路、制度跟進(jìn)、教育鑄魂，進(jìn)一步完善不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治的有機(jī)統(tǒng)一。一是構(gòu)建多渠道、立體化舉報(bào)監(jiān)督體系，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是增強(qiáng)運(yùn)用第一種形態(tài)的主動(dòng)性和針對性，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化不敢腐的震懾。二是堅(jiān)持用制度治黨管權(quán)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際深入排查新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加快構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)、有效管用的制度體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)作的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不能腐的機(jī)制。三是以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，切實(shí)加大紀(jì)律宣傳教育力度，通過宣傳先行、教育把控，文化浸潤、思想引領(lǐng)，用敬業(yè)奉獻(xiàn)的核心價(jià)值觀、高尚厚重的廉潔文化來涵養(yǎng)全體人員廉潔為公、勤勉為民的行動(dòng)自覺，形成不想腐的自律。（作者：順義區(qū)國資中心 趙柏青）