張勇：進(jìn)一步降低民間投資門(mén)檻 制定負(fù)面清單

國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇

 

中國(guó)網(wǎng)10月21日訊 十九大新聞中心今日舉辦記者招待會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰，副主任張勇，副主任寧吉喆介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，並回答記者提問(wèn)。

 

中國(guó)網(wǎng)記者：

從前三季度數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前投資增速較為疲軟，不少市場(chǎng)主體反映民間企業(yè)投資的意願(yuàn)不強(qiáng)，請(qǐng)問(wèn)三位發(fā)佈人對(duì)此怎麼看？另外，十九大以後，有沒(méi)有一些新的舉措來(lái)促進(jìn)民間投資，提振民間投資信心，激發(fā)投資活力？謝謝。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇：

固定資産投資對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，十一黃金周我看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)8天時(shí)間7億多人出外旅遊，高鐵達(dá)到2萬(wàn)多公里，有這麼好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能夠?yàn)檫@麼多人在集中這麼短的時(shí)間內(nèi)出行提供保障。因此，對(duì)改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們固定資産投資對(duì)於我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。

從1-9月份的數(shù)據(jù)看，整個(gè)固定資産投資是45.85萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)了7.5%，比前8個(gè)月回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但比上個(gè)月收窄了0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中應(yīng)該説基礎(chǔ)設(shè)施投資還是在平穩(wěn)的、高位上增長(zhǎng)，同時(shí)房地産是相對(duì)處?kù)兑粋€(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的狀態(tài)。這裡面亮點(diǎn)，是我們高技術(shù)製造業(yè)的投資、技術(shù)改造投資都呈現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)，民間投資和製造業(yè)整體投資有所回落。

對(duì)記者提出的疲軟問(wèn)題，我想還是得一分為二，客觀講，我們國(guó)家進(jìn)行30多年的大規(guī)模的建設(shè)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施包括産業(yè)、物質(zhì)基礎(chǔ)、裝備，都得到了很大改善和完善。應(yīng)該説，我們過(guò)去的投資高速在20幾、10幾的增長(zhǎng)時(shí)段，我想在今後恐怕會(huì)相對(duì)的進(jìn)入一個(gè)高中速的增長(zhǎng)。過(guò)去可能大家如果注意的話(huà)，到城市去看，塔吊遍地都是，我出差到一個(gè)省會(huì)城市，我看到都是塔吊，我問(wèn)當(dāng)?shù)氐耐荆h我們這個(gè)城市大概樹(shù)起來(lái)的塔吊1萬(wàn)個(gè)，比許多國(guó)家加起來(lái)的總和都多。

現(xiàn)在大家再到城市去看，特別是這些大中城市看，這種現(xiàn)象已經(jīng)少有了，這反映大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很好的發(fā)展。與此同時(shí)，我們的投資結(jié)構(gòu)得到比較好的改善，在短板上著力，特別是高技術(shù)産業(yè)得到了快速發(fā)展，這次十九大總書(shū)記的報(bào)告中還專(zhuān)門(mén)列舉了我們的天宮、蛟龍、大飛機(jī)，科技成果相繼問(wèn)世。同時(shí)高速鐵路自有智慧財(cái)産權(quán)，應(yīng)該説也在不斷地攻克這些難關(guān)。固定資産投資總體上保持一個(gè)合理的區(qū)間，但確實(shí)還存在很多問(wèn)題，比如政府投資的有效性和精準(zhǔn)性不高。民間投資的門(mén)檻還有障礙，包括PPP推行的模式當(dāng)中，如何進(jìn)一步怎麼把它更加便利，同時(shí)還有深化投融資體制改革的問(wèn)題都需要進(jìn)一步加力。

因此，十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)提到要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，我們要按照十九大的精神，以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮出投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中的重要作用。

民間投資是社會(huì)一直高度關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)該説，我們的民間投資特別是改革開(kāi)放這些年得到了快速增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。這五年期間，民間投資整個(gè)佔(zhàn)全社會(huì)固定資産投資的比例一直在60%以上，最高的時(shí)候達(dá)到了65.4%，1-9月份有所回落，現(xiàn)在大概是60.5%的水準(zhǔn)。應(yīng)該説，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)容納了80%的就業(yè)，提供了60%的GDP，50%的稅收，同時(shí)我們現(xiàn)在境外投資的70%來(lái)自於民營(yíng)企業(yè)的投資，應(yīng)該説，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)非常重要的組成部分。

對(duì)於民營(yíng)企業(yè)特別是民間投資有所放緩，我想，它和剛才講的整個(gè)全社會(huì)投資的放緩有一定的關(guān)係，同時(shí)還有自己的一些特性，因?yàn)槊耖g投資集中的領(lǐng)域主要一個(gè)是製造業(yè)，一個(gè)是房地産産業(yè)。對(duì)這兩個(gè)産業(yè)相對(duì)來(lái)説，確實(shí)現(xiàn)在比較弱，製造業(yè)涉及轉(zhuǎn)型升級(jí)，房地産涉及到去庫(kù)存，還有一個(gè)要素土地供應(yīng)問(wèn)題，因此，相對(duì)比較弱一些，具有它的客觀性。

但是從總體上看，民間投資還是保持了一個(gè)平穩(wěn)的、持續(xù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年1-9月份，民間投資增長(zhǎng)是6%，相比去年來(lái)説，快了3.5個(gè)百分點(diǎn)。2016年1-7月和1-8月更低，民間投資只有2.1%，現(xiàn)在是達(dá)到了6%，應(yīng)該説處在一個(gè)企穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)上。

當(dāng)然，對(duì)於十九大也提出了要支援民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。進(jìn)一步促進(jìn)民間投資，也是我們工作的重點(diǎn)，特別是我們要解決現(xiàn)在反映比較多的問(wèn)題。

第一，不能投的問(wèn)題，就是門(mén)檻的問(wèn)題。我們要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步降低門(mén)檻，特別是制定負(fù)面清單，使市場(chǎng)更加透明，民營(yíng)企業(yè)自主決策權(quán)更大。

第二，不願(yuàn)意投的問(wèn)題。現(xiàn)在我們正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊建設(shè)政府資訊平臺(tái)，特別是誠(chéng)信體系，包括政府同樣要講誠(chéng)信，簽訂的合同就要遵守合同，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

第三，不敢投的問(wèn)題。我們要加大這方面的督查，同時(shí)要保護(hù)智慧財(cái)産權(quán)，要培育企業(yè)家。

最後，還有一個(gè)往哪兒投的問(wèn)題。為什麼現(xiàn)在製造業(yè)投資增速相對(duì)比較低，就是在轉(zhuǎn)型期確實(shí)需要找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，我想這個(gè)也是政府的責(zé)任，我們要加強(qiáng)政策的引導(dǎo)，特別是像軌道交通，這次國(guó)辦專(zhuān)門(mén)發(fā)了一個(gè)文件，就是促進(jìn)激發(fā)民間投資活力的一個(gè)文件，其中有一條就是對(duì)於投向哪，我們想進(jìn)一步引導(dǎo)民間投資投向産業(yè)鏈長(zhǎng)的、增長(zhǎng)前景好的這些領(lǐng)域上。

總之，我們要按照十九大報(bào)告的精神，加大工作力度，把民間投資、民營(yíng)企業(yè)的活力進(jìn)一步激發(fā)，使他們發(fā)揮出更大的作用。

責(zé)任編輯: 吳婧