山東省濰坊昌邑市位於山東半島西北部，渤海萊州灣南岸，濰河下游，總面積1627.74平方千米，城市建成區(qū)面積25平方千米，轄9個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政區(qū)、690個(gè)行政村（居），常住人口61.85萬(wàn)人，是中國(guó)絲綢之鄉(xiāng)和中國(guó)溴·鹽之鄉(xiāng)，先後榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)北方綠化苗木基地等榮譽(yù)稱號(hào)，入選“綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)百?gòu)?qiáng)縣市等榜單。
近年來(lái)，昌邑市緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市要求,適應(yīng)城市管理新形勢(shì),深入開(kāi)展跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法,在管理中找準(zhǔn)定位，在改革中堅(jiān)持創(chuàng)新，立足市民群眾新期待，不斷提升城市品質(zhì)，提高管理水準(zhǔn)，努力打造環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居新昌邑。
加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)數(shù)字化管理城市
昌邑市數(shù)字化城市管理平臺(tái)于2018年1月啟動(dòng)建設(shè)，2018年6月開(kāi)始試運(yùn)作，2019年1月通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。2020年9月加入了山東省數(shù)字化城市管理協(xié)會(huì)。平臺(tái)系統(tǒng)嚴(yán)格按照住建部的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行部署建設(shè)，建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線採(cǎi)集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心案件受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)九大基礎(chǔ)子系統(tǒng)，以及城市管理“12319”熱線呼叫中心子系統(tǒng)、執(zhí)法車輛定位子系統(tǒng)、處置通子系統(tǒng)及領(lǐng)導(dǎo)通子系統(tǒng)4個(gè)擴(kuò)展子系統(tǒng)。系統(tǒng)採(cǎi)用“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)處置”的模式，實(shí)現(xiàn)資訊採(cǎi)集、案卷建立、任務(wù)派遣與處置、處置反饋、考評(píng)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等功能，並形成一個(gè)完整閉環(huán)的業(yè)務(wù)流程。截止2021年8月，共處理案件56000余件，案件處置率達(dá)到99%，按期處置率91.4%。
科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)
今年以來(lái)，昌邑市加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，依託智慧城管平臺(tái)，整合現(xiàn)代化數(shù)字資源，探索新型高科技執(zhí)法模式，在繁華路段、重要路口、便民市場(chǎng)等6個(gè)路口，安裝了“高空喊話+實(shí)時(shí)抓拍”設(shè)備，使佔(zhàn)道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、市場(chǎng)攤點(diǎn)外溢、店前亂堆亂放等多類易反覆的城市管理難題得到了及時(shí)高效的解決。建設(shè)戶外廣告智慧管控系統(tǒng)，利用RFID應(yīng)用技術(shù)，在城區(qū)沿街300余塊門店牌匾上安裝RFID晶片，實(shí)現(xiàn)了全市廣告牌匾數(shù)字化、智慧化管理。進(jìn)一步提高了工作效率，降低了執(zhí)法成本，減少了矛盾衝突，強(qiáng)化了城市管理執(zhí)法手段，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力城市管理工作提質(zhì)增效。
以“繡花功”打通城市管理“神經(jīng)末梢”
建立“縱向到底、橫向到邊,監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、責(zé)任無(wú)空白、管理無(wú)漏洞”的城市精細(xì)化管理模式，將城市建成區(qū)劃分為28個(gè)網(wǎng)格，由城管委成員單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任每一個(gè)網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)，每週至少巡檢一次所包靠網(wǎng)格，並將網(wǎng)格記憶體在的問(wèn)題進(jìn)行拍照上傳，由城管委辦公室統(tǒng)一反饋給相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。通過(guò)下沉執(zhí)法力量，採(cǎi)取徒步執(zhí)法等方式，進(jìn)一步打通城市精細(xì)化管理“神經(jīng)末梢”，以“精細(xì)化”賦能“繡花功”，在更高層次上優(yōu)化城市環(huán)境、美化城市形象、提升城市品質(zhì)。
戶外廣告牌匾全面更新?lián)Q代
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)戶外廣告嚴(yán)格審批、升級(jí)換代，按照一路一要求，一街一模式，一段一特色，確保材質(zhì)高檔、外形美觀、佈局合理，達(dá)到美化亮化的效果，與道路環(huán)境相得益彰。及時(shí)拆除更換破損、陳舊、大小不一、存在安全隱患的廣告牌匾，今年以來(lái)共拆除樓頂、樓體大型廣告牌60余塊，更換規(guī)範(fàn)門頭牌匾1900余塊。同時(shí)加大違法小廣告的清理力度，共清理違法小廣告5000余條。同時(shí)，對(duì)違法小廣告採(cǎi)取零容忍態(tài)度，從源頭上嚴(yán)厲打擊非法張貼、噴塗、散發(fā)小廣告的行為，以點(diǎn)帶面推進(jìn)非法小廣告的常態(tài)化管理，有效凈化城市立面空間。
非機(jī)動(dòng)車規(guī)範(fàn)有秩停放
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市的契機(jī)，對(duì)主次幹道路沿石以上非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序進(jìn)行規(guī)範(fàn)，特別是對(duì)繁榮路段、城市幹道車輛停放秩序進(jìn)行了集中治理，清理人行道“僵屍車”，規(guī)範(fàn)亂停車輛。對(duì)非機(jī)動(dòng)車停車位設(shè)置不合理和停車位不足的地方進(jìn)行重新施劃，手工劃定非機(jī)動(dòng)車停車泊位、自行車標(biāo)識(shí)，有效改善了城區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車秩序。另外，積極落實(shí)限時(shí)免費(fèi)停車政策，按照全市《城區(qū)道路限時(shí)免費(fèi)停車實(shí)施方案》分工要求，實(shí)地摸排具有獨(dú)立辦公場(chǎng)所、符合開(kāi)放限時(shí)免費(fèi)停車條件的單位17個(gè)，對(duì)外開(kāi)放停車泊位801個(gè)，讓群眾停車更便捷、更放心。
開(kāi)展出入口整治提升城市“門戶”形象
城市出入口代表著城市形象，是城市的“門戶”和“名片”。昌邑市立足區(qū)域?qū)嶋H，深入開(kāi)展城市出入口市容環(huán)境整治提升活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)謀劃，分類施策，突出“大綠量、花園式、生態(tài)化”特色，對(duì)主要幹道、高速公路和、高鐵站等8個(gè)城市出入口進(jìn)行環(huán)境提升，打造城市品質(zhì)，提升城市顏值，擦亮城市名片。為保持住出入口“顏值”，昌邑市落實(shí)屬地責(zé)任，每個(gè)出入口都成立了養(yǎng)管包靠專班，鎮(zhèn)街區(qū)、責(zé)任單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，層層落實(shí)養(yǎng)護(hù)、管理、監(jiān)督責(zé)任，養(yǎng)管隊(duì)伍堅(jiān)守出入口崗位，落實(shí)長(zhǎng)效管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出入口確保每天巡查一次，加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到城市出入口環(huán)境保持的住、管理的好，守好城市的“大門”，塑造城市門戶新形象。
嚴(yán)控污染保衛(wèi)碧水藍(lán)天
對(duì)城區(qū)584家餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行深入排查治理，對(duì)油煙凈化設(shè)施安裝、運(yùn)轉(zhuǎn)、清洗情況進(jìn)行不定期抽查，全部達(dá)到“三進(jìn)”（進(jìn)店吃、進(jìn)店烤、進(jìn)店排）工作要求，嚴(yán)禁餐飲油煙和露天燒烤污染空氣，有效地改善了城市空氣品質(zhì)。對(duì)重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)密管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止散料運(yùn)輸密閉不嚴(yán)、遺撒滴漏等違法行為。組織執(zhí)法人員深入工地，實(shí)地查訪，對(duì)工地出入口硬化、防塵措施落實(shí)等進(jìn)行督查，嚴(yán)禁施工車輛出現(xiàn)帶泥上路、沿路灑落情況。查處洩露遺撒案件40余起，揚(yáng)塵污染案件30余起。
以人為本大力實(shí)施民生工程
在確保疫情防控成果不被影響，交通、市容環(huán)境秩序不被擾亂的前提下，堅(jiān)持以人為本的原則，根據(jù)城區(qū)人口居住現(xiàn)狀和市民群眾需求，統(tǒng)籌考慮便民市場(chǎng)分佈，目前城區(qū)便民市場(chǎng)、疏導(dǎo)點(diǎn)、早市、夜市等共18處，共可容納攤點(diǎn)1000余個(gè)，積極為商販“安家”，構(gòu)建了規(guī)範(fàn)有序、良性發(fā)展的城市秩序，極大的滿足了市民群眾生活需求。
落實(shí)“門前五包”實(shí)現(xiàn)共用共治
制定並下發(fā)了《昌邑市深入實(shí)施“門前五包”責(zé)任制工作方案》（昌政辦字〔2020〕10號(hào)），對(duì)“門前五包”責(zé)任制的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、職責(zé)分工、工作措施、實(shí)施步驟等進(jìn)行了明確要求。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導(dǎo)”的工作思路，通過(guò)入戶宣傳、發(fā)放明白紙、倡議書(shū)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、微信公眾號(hào)等形式，讓業(yè)戶充分了解“門前五包”責(zé)任制的重要性和必要性，逐路逐段、逐門逐戶與沿街商戶簽訂《門前五包責(zé)任書(shū)》並上墻公示。全市10處鎮(zhèn)街區(qū)全部建立電子臺(tái)賬，簽約掛牌率達(dá)100%，積極引導(dǎo)群眾由被動(dòng)接受到主動(dòng)參與，進(jìn)一步提升廣大市民參與城市管理、維護(hù)城市環(huán)境的積極性和自覺(jué)性，堅(jiān)決遏制不文明行為，樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商概念，構(gòu)建了“共謀、共建、共管、共用”的城市管理良好局面，真正實(shí)現(xiàn)城市管理為民、惠民、靠民。
創(chuàng)新工作舉措構(gòu)建無(wú)縫隙管理格局
合理設(shè)置管轄區(qū)域，重新調(diào)配執(zhí)法力量，實(shí)行大中隊(duì)、網(wǎng)格化、“路長(zhǎng)制”管理模式，下沉執(zhí)法重心，開(kāi)展徒步執(zhí)法，用腳步丈量街道，小處著眼，細(xì)處著手，補(bǔ)齊短板，全面提升。實(shí)行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)執(zhí)法，從早上6:00至晚上9:30，執(zhí)法人員線上在崗，逢重大活動(dòng)，通宵加班，始終堅(jiān)守在市容管理的第一線。在早、中、晚三個(gè)高峰時(shí)段對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域有針對(duì)性地加大了執(zhí)法力度，有效填補(bǔ)“八小時(shí)以外”執(zhí)法時(shí)間上的真空後，城市亂象得到了及時(shí)有效整改，通過(guò)一系列措施的落實(shí)，全面構(gòu)建起了“管理無(wú)盲區(qū)、時(shí)段無(wú)空白、區(qū)域全覆蓋”的城市管理格局。（圖文供稿單位：昌邑市綜合行政執(zhí)法局）
(責(zé)任編輯：曹洋)