新華社北京1月6日電 近日，國家發展改革委、國家數據局、工業和資訊化部三部門聯合印發《國家數據基礎設施建設指引》，指導推進數據基礎設施建設，推動形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局。

文件將發揮哪些作用？如何更好促進開放共用、釋放數據要素價值？國家數據局6日舉行“加快推進國家數據基礎設施建設”專題新聞發佈會，有關負責人作出解讀。

降低門檻，培育産業良好生態

根據文件，國家數據基礎設施是從數據要素價值釋放的角度出發，面向社會提供數據採集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營、安全服務的一類新型基礎設施，是整合硬體、軟體、模型演算法、標準規範、機制設計等在內的有機整體。

有關機構發佈的調查數據顯示，2023年我國數據産業規模達2萬億元，全國數據企業超19萬家。數據産業的持續發展壯大，需要進一步整合各方面優勢資源，深化産業合作，降低運營成本。

“文件的出臺有利於降低企業數據開發利用門檻，培育數據産業良好生態。”國家數據局副局長沈竹林在會上説，國家數據基礎設施建設將為各類數據主體提供低成本、高效率、可信賴的數據流通利用環境，激發創新活力，完善數據流通交易服務生態，打造競爭有序、繁榮活躍的數據産業。

國家數據基礎設施具有投資規模大、建設週期長等特點，建設過程中需匯聚各方力量和智慧，發揮協同作用。沈竹林説，將通過國家數據基礎設施建設，培育資訊通信、技術開發、系統整合等相關企業，賦能産業上下游協同發展，搭建高水準分工協作體系。

據悉，國家數據基礎設施還將帶動數據流通利用以及網路、算力、安全等設施的建設和升級，促進社會有效投資。據業界初步估算，數據基礎設施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動未來五年投資規模約2萬億元。

條塊結合，促進設施互聯互通

國家數據基礎設施在國家統籌下，由區域、行業、企業等各類數據基礎設施共同構成。文件圍繞數據流通利用、算力底座、網路支撐、安全防護等部署建設任務，為各地區、各行業、各領域結合實際、因地制宜開展數據基礎設施建設指明方向。

“建設國家數據基礎設施是釋放數據要素價值的關鍵，也是構建全國一體化數據市場的迫切需要。”國家數據局數字科技和基礎設施建設司司長杜巍説。

近年來，各行業、各地區持續探索數據基礎設施建設。從氣象科學數據共用平臺到農作物收成預測，從依託健康醫療數據公共服務平臺實現省內公共衛生臨床診療全覆蓋，到建設園區工業數據平臺助力減少碳排放，數場、可信數據空間、數聯網等技術路線和應用實踐延伸至經濟社會方方面面。

“行業數據基礎設施承擔著促進産業上下游縱向貫通、深度賦能行業提質增效等任務，區域數據基礎設施承擔本地區公共數據歸集、開發利用和安全治理等任務。”國家數據局數字科技和基礎設施建設司副司長李建國説，將加快推進條塊結合和設施互聯互通，形成多中心、網路化的公共數據基礎服務體系，加速數據在不同場景、不同領域的復用，在更大範圍、更廣領域推廣數據公共服務。

強化支撐，推動文件落地實施

文件描繪了“匯通海量數據、惠及千行百業、慧見數字未來”的美好願景，並對推進路徑作出具體規劃，提出到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局，國家數據基礎設施建設和運營體制機制基本建立。

建設數據基礎設施，需要築牢數據安全“防火牆”。沈竹林説，將推動安全保障體系與流通利用等設施同步規劃、同步建設、同步運營，按照數據安全相關法律法規要求，結合數據流通範圍、影響程度、流量規模，區分使用場景和用途用量，建立健全數據安全相關標準規範。

網路設施、算力設施與國家數據基礎設施緊密相關，並通過迭代升級，不斷支撐數據的流通和利用。工業和資訊化部資訊通信發展司副司長孫姬説，將強化技術協同創新，加快算力、網路等基礎設施共性標準制定，適度超前建設網路設施，豐富算力應用場景，持續提升算網綜合供給能力。

國家發展改革委高技術司副司長趙志丹説，將加快構建全國一體化算力網，統籌通用算力、智慧算力、超級算力佈局，打造低成本、高品質、易使用的算力服務供給體系，更好發揮算力底座支撐作用。

此外，記者了解到，國家數據局將繼續支援技術先行先試，建立健全激勵機制，加大各類資金支援力度，推進國家數據基礎設施建設。

新華社記者張曉潔、嚴賦憬