黨的二十屆三中全會提出，壯大縣域富民産業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新産業(yè)新業(yè)態(tài)。産業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，新産業(yè)新業(yè)態(tài)則是盤活鄉(xiāng)村傳統(tǒng)要素資源、推動城鄉(xiāng)要素雙向流動的重要途徑，同時也是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及暢通國內(nèi)大迴圈的強(qiáng)勁依託。應(yīng)注重因地制宜、緊跟市場需求、調(diào)動多元主體、借助科技力量，積極培育鄉(xiāng)村産業(yè)發(fā)展新動能，加快形成鄉(xiāng)村産業(yè)振興新格局。

有別於傳統(tǒng)鄉(xiāng)村産業(yè)，鄉(xiāng)村新産業(yè)新業(yè)態(tài)是立足農(nóng)村資源、文化、區(qū)位等稟賦，在原有一二三産業(yè)基礎(chǔ)上，借助技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新，通過産業(yè)鏈延長、價值鏈升級、全産業(yè)融合形成的現(xiàn)代生産組織形態(tài)或服務(wù)組織形態(tài)。它是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村産業(yè)組織的再造、升級與創(chuàng)新，其中既包括農(nóng)産品加工流通業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色産業(yè)、休閒旅遊業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等新産業(yè)，也包括農(nóng)村電商、智慧旅遊、休閒農(nóng)業(yè)、精品民宿、農(nóng)業(yè)科技園等新業(yè)態(tài)。近年來，伴隨著系列支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺、縣域基礎(chǔ)設(shè)施完善以及新一輪技術(shù)革命加速演進(jìn)，鄉(xiāng)村新産業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

一般而言，制度、人才、土地、資本、技術(shù)是影響産業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵變數(shù)。通過基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)村新産業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。一是産權(quán)制度安排導(dǎo)致農(nóng)地等部分鄉(xiāng)村“沉睡資産”難以規(guī)模化、資本化、市場化；二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距以及農(nóng)村人口外流，致使技能人才不足、發(fā)展主體缺失；三是現(xiàn)代資訊通信、交通物流倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施不健全，生産效率不夠高、經(jīng)營成本不夠低；四是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，存在重復(fù)建設(shè)、缺乏特色、效益不高等情況。此外，農(nóng)業(yè)科技和數(shù)字技術(shù)滲透不足制約了全産業(yè)鏈升級以及産業(yè)融合層次。

當(dāng)前，培育鄉(xiāng)村新産業(yè)新業(yè)態(tài)是大勢所趨。接下來，應(yīng)在堅守糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線的前提下，沿著“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展思路，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動多元主體參與積極性，為鄉(xiāng)村新産業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展注入更多動能，推動鄉(xiāng)村産業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。

加強(qiáng)政策支援和引導(dǎo)。通過財政、稅收、金融等政策工具，為鄉(xiāng)村新産業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供必要的資金支援和稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)各類企業(yè)為鄉(xiāng)村産業(yè)振興蓄勢添能。優(yōu)化産業(yè)規(guī)劃和佈局。各級政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、産業(yè)基礎(chǔ)和市場需求等因素，明確主導(dǎo)産業(yè)和特色産業(yè)，制定科學(xué)合理的産業(yè)佈局規(guī)劃，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力。

健全鄉(xiāng)村人才培育和引進(jìn)機(jī)制。通過職業(yè)技能、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村網(wǎng)紅等培訓(xùn)活動，提升農(nóng)戶的技能水準(zhǔn)；吸引城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村産業(yè)發(fā)展提供智力支援。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣。通過優(yōu)化創(chuàng)新佈局、構(gòu)建産學(xué)研合作機(jī)制、完善創(chuàng)新平臺建設(shè)、健全人才激勵機(jī)制以及構(gòu)建多元化推廣體系等措施，不斷提升農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)能力和推廣水準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村産業(yè)振興提供有力支撐。 （作者：李國正 遲遠(yuǎn)英 來源：經(jīng)濟(jì)日報）