“以前小孩上學(xué)找居委會(huì)開居住證明，居然不知道歸哪個(gè)社區(qū)管轄。”家住武漢市江夏區(qū)紙坊街道的肖師傅曾為“歸誰管”而發(fā)愁。如今，界線劃清，權(quán)責(zé)明晰，他也不用擔(dān)憂了。
3月6日從省國(guó)土測(cè)繪院獲悉，歷時(shí)3年，我省已核實(shí)村級(jí)管理線26634條和鄉(xiāng)級(jí)及以上勘定界線約5.7萬公里，實(shí)現(xiàn)了村村全覆蓋，標(biāo)誌著我省在全國(guó)率先建成界線“一張網(wǎng)”。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)行政區(qū)域界線是國(guó)家行政區(qū)域界線的基礎(chǔ)（村、社區(qū)界為村、社區(qū)實(shí)際管理範(fàn)圍線），是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“邊界”依據(jù)。近年來，我省已完成省市縣三級(jí)邊界勘定工作，但鄉(xiāng)、村兩級(jí)因邊界不清而導(dǎo)致的爭(zhēng)論時(shí)有發(fā)生：有開發(fā)利用價(jià)值的地方搶著要，沒有價(jià)值的地方愛要不要；碰到棘手問題時(shí)，插花地帶沒人願(yuàn)意管。
2019年，在省民政廳的組織下，我省在全國(guó)率先啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)勘界全覆蓋和細(xì)化縣級(jí)及以上界線、核實(shí)村級(jí)管理線等工作。省國(guó)土測(cè)繪院全流程參與鄉(xiāng)級(jí)勘界頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)建設(shè)、全面實(shí)施、最終驗(yàn)收，並協(xié)助起草鄉(xiāng)級(jí)勘界技術(shù)規(guī)範(fàn)、驗(yàn)收辦法等。
省國(guó)土測(cè)繪院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，武漢市按照1:2000比例尺、全省其他地區(qū)按照1:10000比例尺開展勘界工作。各地政府通過“能協(xié)商則協(xié)商，不能協(xié)商則協(xié)調(diào)”的方式，劃定邊界。對(duì)於水域、林區(qū)劃界勘定難等問題，則通過三維實(shí)景模型、智慧界樁管理系統(tǒng)、無人機(jī)指界等技術(shù)或?qū)嵉靥た睖y(cè)量的方式“劃清界線”。該院還自主研發(fā)鄉(xiāng)級(jí)勘界數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)檢軟體，確保形成全面、精確、精細(xì)的勘界成果資料。
據(jù)介紹，此次勘界得到各級(jí)政府的認(rèn)可，市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各級(jí)政府分別簽訂了界線協(xié)議書，具備法律效力，確保我省在全國(guó)率先完成省市縣鄉(xiāng)村界線勘定工作。該項(xiàng)工作得到民政部認(rèn)可，多地到我省考察學(xué)習(xí)。勘界工作的進(jìn)一步推進(jìn)，不僅有助於解決行政管理不明晰導(dǎo)致的歷史遺留問題，還將在基層社會(huì)治理、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)劃地名資訊化、城市管理等領(lǐng)域?yàn)槲沂∩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要“邊界”作用。（湖北日?qǐng)?bào)記者林晶、通訊員華倩、于浩、韓軒）