十堰煙草家屬區(qū)加裝的電梯。
小電梯，大民生。隨著人口老齡化加劇，舊樓加裝電梯的呼聲也愈加強烈。早在2016年，我市就出臺了《十堰市既有住宅增設電梯規(guī)劃辦法》，從當年起，我市已有部分小區(qū)申請加裝電梯。2017年起，舊樓加裝電梯的數(shù)量呈現(xiàn)遞增趨勢。記者日前走訪發(fā)現(xiàn)，城區(qū)不少老舊小區(qū)已加裝電梯，居民們正享受電梯帶來的便利。
據(jù)統(tǒng)計，目前，市自然資源與規(guī)劃局已審批近80棟老舊家屬樓126部室外電梯。行業(yè)協(xié)會建議，推進電梯加裝工作，相關職能部門應形成聯(lián)動，為加裝電梯的各流程、環(huán)節(jié)“繪製一張圖”。
舊樓加裝電梯讓上樓不再難
8月28日上午，記者來到燕林小區(qū)，只見多個單元樓加裝了電梯。這些電梯均採用鋼構(gòu)豎井和玻璃幕墻構(gòu)造，看著大氣美觀。
在小區(qū)13號樓，一位女士和兒子正要上樓。只見她掏出磁卡，按下8樓按鈕後，電梯門隨即打開。“為了方便管理，乘坐電梯需要使用磁卡。”提及樓棟加裝電梯一事，該女士表示很方便，“不光是方便老年人，年輕人一口氣爬8樓也是很吃力的。”
記者跟隨該女士進入電梯，不到15秒鐘，電梯就上到8樓。電梯運作很平穩(wěn)，噪音也不大。
小區(qū)內(nèi)十堰煙草家屬區(qū)4個樓棟都安裝了電梯。一名中年男士拎著水果正要上8樓，他對加裝電梯讚不絕口：“以前上樓難，現(xiàn)在上樓不再難了。搞得很好，很方便。”
儘管一、二樓的住戶不使用電梯，但他們對加裝電梯也十分支援。
“這項惠民政策方便老年人出行，搞得很好。”家住20號樓2樓的明大爺對記者説，他很支援舊樓加裝電梯，雖然他家樓層低，不使用電梯，但他也沒掏安裝費，沒什麼不妥。
此外，記者走訪人行家屬樓、十堰軍分區(qū)背後一棟樓、柳林新村等小區(qū)，不少業(yè)主都表示，加裝電梯後確實給生活帶來極大便利。
加裝費用按比例分攤做好低層住戶工作是關鍵
田先生是十堰煙草家屬區(qū)電梯加裝負責人之一，他告訴記者，小區(qū)老人多，加裝電梯意願強烈，在單位“三供一業(yè)”移交，政府出臺老舊小區(qū)民用電梯補貼政策的背景下，他們于2018年開始著手加裝電梯事宜，並於2019年開始施工，陸續(xù)完成了電梯加裝。
“出於安全考慮，我們選擇了品質(zhì)較好、知名度較高的電梯品牌和資質(zhì)完善的電梯加裝單位。”田先生介紹，加裝一部電梯需40萬元左右，除去政府補貼的10萬元，費用由各家分攤，比例為3：2：1。其中，七八樓住戶分攤3，一戶需3萬多元；五六樓住戶分攤2；三四樓住戶分攤1；一二樓住戶不分攤。電梯後期的保養(yǎng)費用也分攤。
田先生表示，此前並不了解舊樓加裝電梯政策和環(huán)節(jié)，因此在加裝過程中政策解讀和審批耗時較多。在房産服務中心、規(guī)劃設計、安監(jiān)等部門的幫助下，最終圓滿完成了審批工作。
需注意的是，在電梯加裝過程中，需特別協(xié)調(diào)好住戶意見，尤其是做好低層住戶工作。“在加裝電梯期間，低層的住戶作出了很大的犧牲，很感謝他們的理解。”田先生説，電梯加裝好後，大家反響很好，提升了住戶的幸福指數(shù)。
加裝電梯審批權(quán)下放近80個小區(qū)126部電梯獲審批
老舊小區(qū)加裝電梯需經(jīng)規(guī)劃部門審批，今年以來，已有文匯小區(qū)4棟1單元等多個小區(qū)進行了加裝電梯的公示。
記者從市自然資源與規(guī)劃局了解到，截至今年8月，該局已審批近80棟老舊家屬樓126部室外電梯。
該局建設工程規(guī)劃科科長孫波表示，為方便轄區(qū)居民申報老舊小區(qū)加裝電梯，該局在2019年將加裝電梯審批權(quán)下放至轄區(qū)分局。
孫波表示，申請人（單位）應當持加裝電梯範圍內(nèi)的土地、産權(quán)證明、增設電梯書面申請、增設電梯設計方案、具備資質(zhì)的設計單位出具的結(jié)構(gòu)安全證明、施工期間現(xiàn)場安全生産及交通出行保障承諾書、加裝電梯樓棟全體住戶簽名等文件，在轄區(qū)街辦備案後，向市、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局提交加裝電梯申請。
值得一提的是，加裝電梯涉及到樓棟住戶每家的利益，我市目前採用的是全體業(yè)主同意並經(jīng)公示後無異議方可審批的原則處理加裝電梯事宜。
孫波介紹，我市目前審批的加裝電梯均為外掛觀光式轎廂電梯，並通過連廊與住宅相連。居民在加裝電梯時，建議選擇品質(zhì)有保證的電梯廠家及具有多年安裝電梯經(jīng)驗的施工單位，確保安全運作。
行業(yè)協(xié)會建議：相關部門形成聯(lián)動，為加裝電梯“繪製一張圖”
十堰市特種設備行業(yè)協(xié)會秘書長朱丹表示，我市老舊小區(qū)加裝電梯有很大的潛力，這需要政府各部門形成聯(lián)動積極推進。
朱丹表示，在電梯加裝過程中，涉及到多個行政審批和驗收環(huán)節(jié)，如井道需要住建局驗收、電梯需要特檢院驗收，這些審批和驗收環(huán)節(jié)普通老百姓很陌生，易跑冤枉路，建議與電梯加裝相關的部門形成聯(lián)動，優(yōu)化審批手續(xù)，精簡流程，將需要經(jīng)手的各個環(huán)節(jié)和流程“繪製一張圖”，先做什麼、再做什麼，讓市民一目了然，為業(yè)主加裝電梯提供參考和指導。
此外，目前，我市老舊小區(qū)加裝電梯是“各自為戰(zhàn)”，各小區(qū)單獨跑手續(xù)、單獨加裝，存在採購主體分散的問題。建議由政府相關職能部門牽頭，可將一個片區(qū)內(nèi)分散的加裝主體集中起來，統(tǒng)一設計圖紙、統(tǒng)一採購電梯、統(tǒng)一管理措施、統(tǒng)一監(jiān)理驗收，這樣不僅有利於推進工作，更能獲得價格優(yōu)勢，並確保電梯加裝品質(zhì)。
記者了解到，針對老舊小區(qū)加裝電梯，上海市普陀區(qū)甘泉路街道就通過“繪製一張圖”“定制一個碼”，讓電梯加裝過程變得透明。前期，街道聘請加梯權(quán)威機構(gòu)實地踏勘，對轄區(qū)內(nèi)既有多層樓組進行摸底調(diào)查，針對房屋結(jié)構(gòu)、間距、類型等條件，梳理出符合條件的樓組清單，並且細化到每一個單元，做到“規(guī)劃先行”、數(shù)據(jù)支撐。後期，為轄區(qū)加梯項目量身定制，推出“一梯一碼”項目，在擴大加裝電梯受益面和保障項目透明度下，消除加梯居民的疑慮，讓居民看到“樣板梯”和“路線圖”。