滕泰談改革開放40週年：中國經(jīng)濟(jì)增長的條件、本質(zhì)和前景

　　編者按：

　　2018年，是我國改革開放40週年。40年來，改革開放，春風(fēng)化雨，改變了中國，影響並惠及了世界，這40年是中華民族偉大復(fù)興史上濃墨重彩的40年。

　　面對(duì)這個(gè)舉世矚目、影響深遠(yuǎn)的偉大實(shí)踐，中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)聯(lián)袂今日頭條共同邀請(qǐng)中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同記錄這個(gè)偉大時(shí)代。

　　這一期我們邀請(qǐng)到了萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰，看他怎樣看待改革開放40年的思想解放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　 作者：滕泰

　　中國黃金四十年的改革開放，既創(chuàng)造了全球經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)典案例。面對(duì)這個(gè)複雜的經(jīng)濟(jì)改革，學(xué)者們“各取所需”總結(jié)出了截然不同的“成功經(jīng)驗(yàn)”，分別指向不同的未來前景。因此，如何正確地看待、總結(jié)和介紹中國過去40年的改革開放，使之對(duì)內(nèi)有利於進(jìn)一步深化改革，對(duì)外有利於進(jìn)一步擴(kuò)大開放，是事關(guān)中華民族命運(yùn)的大事，也是全球關(guān)注的大事。

　　對(duì)改革開放四十年的不同總結(jié)及其影響

　　對(duì)於四十年的中國經(jīng)濟(jì)奇跡，一種影響廣泛的觀點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長的特殊性，認(rèn)為是“中國模式”創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，而對(duì)於“中國模式”特殊性的分析著眼點(diǎn)，則各有不同。

　　有人總結(jié)中國模式的特殊性在於政府的作用。其中，強(qiáng)調(diào)中央政府宏觀調(diào)控作用的既有傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)派，更有90年代以來的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的信奉者；強(qiáng)調(diào)中央政府産業(yè)政策重要性的既包括80年代以來的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)者，也包括最近幾年以林毅夫先生的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他學(xué)派；強(qiáng)調(diào)地方政府的作用如張五常先生，他認(rèn)為中國的各級(jí)地方政府，尤其是市、縣級(jí)政府，在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了最重要的作用，認(rèn)為在把GDP作為主要政績指標(biāo)的“競賽體制”裏，大部分地方官員都像企業(yè)家一樣努力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而一旦這種地方政府之間競賽機(jī)制被破壞，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力就會(huì)大為減弱。

　　還有很多學(xué)者如美國的文一教授則更多地從經(jīng)濟(jì)史的角度，通過研究中國工業(yè)化的各種條件，得出中國發(fā)生工業(yè)革命的關(guān)鍵因素之一就是在改革開放之前的30年時(shí)間裏用政府力量建立的各村的村隊(duì)企業(yè)、各城市的國有企業(yè)，正是這些工業(yè)化基礎(chǔ)為改革開放後的工業(yè)革命做好了産品、技術(shù)和其他要素的準(zhǔn)備，而且改革開放之後中國政府又在創(chuàng)造和形成全國統(tǒng)一市場方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　還有些國內(nèi)外學(xué)者比較重視中國文化的重要性，認(rèn)為是中國人儲(chǔ)蓄習(xí)慣、中國人的勤勞工作作風(fēng)，以及深受儒家文化影響的中國企業(yè)家，才是造成中國增長奇跡的主要因素。

　　也有學(xué)者不承認(rèn)中國模式的存在，其中比較有代表性的是張維迎教授。他認(rèn)為，中國之所以取得令人矚目的成就，是基於市場的力量、企業(yè)家精神，還利用了西方發(fā)達(dá)國家過去三百年間所積累的技術(shù)

　　張維迎教授的解釋雖然有一定道理但並不完全令人信服，因?yàn)槿绻袊Ｊ秸娴臎]有任何特殊性，沒有任何值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，那麼同樣擁有市場化、企業(yè)家精神和西方三百年技術(shù)沉澱，為什麼增長的奇跡沒有在印度、俄羅斯、非洲等國家發(fā)生，而獨(dú)自在中國發(fā)生？

　　顯然，中國模式派也許過分重視增長的條件，因而忽視了經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)；張維迎教授則過分強(qiáng)調(diào)了增長的本質(zhì)，因而忽視了增長條件的重要意義。為了正確地研究和總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡和轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，最好從增長的條件和增長的本質(zhì)兩個(gè)方面分別進(jìn)行分析，才能客觀全面總結(jié)中國四十年改革開放的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使之對(duì)內(nèi)有利於深化改革，對(duì)外有利於擴(kuò)大開放。

　　改革開放如何解放思想並創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的條件

　　中國黃金四十年的改革開放，首先是從“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論開始的，是從解放思想、實(shí)事求是開始的。每個(gè)改革措施，放在四十年以後的今天看來，仿佛都是自然而然的正確選擇，都可以作為增長的條件和成功的經(jīng)驗(yàn)來總結(jié)介紹，但是當(dāng)初這些改革措施哪一個(gè)不是在激烈的爭議和分歧中破冰而行？

　　比如，1978年從安徽小崗村開始的“包田到戶”，當(dāng)初是很多人冒著政治風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)的改革，即便後來得到中央的肯定，成為全國推廣的家庭聯(lián)産承包責(zé)任制，仍然還有很多保守力量想不通。直到這種個(gè)體生産方式在實(shí)踐中迅速解決了農(nóng)村溫飽問題，並且承包制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)推廣中也獲得良好的實(shí)踐效果，“萬元戶”越來越多，類似個(gè)體經(jīng)營、“讓一部分人先富起來”的提法，才逐步被接受。

　　又比如，在1984以後在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大背景下，由高尚全先生等人小心謹(jǐn)慎地提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，也是一個(gè)巨大的思想和觀念上的突破，和之後提出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)認(rèn)知背景不同——在之後三十多年的改革開放歷程中，雖然總體是按照市場經(jīng)濟(jì)的方向改革，但是實(shí)踐中究竟是“市場發(fā)揮作用多一點(diǎn)，還是政府的調(diào)控多一些”這樣的爭論從沒停止過。

　　再比如1986年吳敬璉先生和厲以寧先生關(guān)於價(jià)格改革和企業(yè)所有制改制的順序之爭，以及80年代的價(jià)格改革“放”和“調(diào)”的爭論以及雙軌制的提出，從1987年價(jià)格闖關(guān)失敗，到90年代初放開糧食價(jià)格，逐步放開生活資料價(jià)格、生産資料的價(jià)格，到建立和健全勞動(dòng)力市場、資本市場、土地市場等生産要素市場，直到現(xiàn)在涉及到就業(yè)與戶籍制度、資本市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)係、土地産權(quán)、智慧財(cái)産權(quán)等方面，仍然存在著種種不同的認(rèn)識(shí)，影響相關(guān)領(lǐng)域的市場化改革。

　　當(dāng)然，在思想觀念上衝突最激烈的領(lǐng)域還是所有制方面的認(rèn)識(shí)，主要是伴隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和國有經(jīng)濟(jì)的股份制改革和混合所有制改革過程中的一些問題，每個(gè)階段都有改革力量和保守思想的認(rèn)識(shí)分歧。從90年代後期國有企業(yè)“抓大放小”、改制過程中的職工下崗、轉(zhuǎn)崗的壓力逐步化解，到近幾年民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難，可以説，我們?cè)谶@一領(lǐng)域的思想解放和理論認(rèn)識(shí)上的突破還沒有完成。民營經(jīng)濟(jì)和私有財(cái)産的法律地位是明確的，中央文件也在不遺餘力地支援民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是我們也要深入分析民營企業(yè)普遍反映的原材料成本、地租成本、環(huán)保成本、稅費(fèi)成本、融資成本居高不下等等問題的原因。民營企業(yè)為中國貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。可是一個(gè)時(shí)期以來在新增貸款總額中，國有企業(yè)佔(zhàn)了70%，而民營企業(yè)卻只佔(zhàn)了30%。十八屆三中全會(huì)明確讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，到底是哪些環(huán)節(jié)和機(jī)制阻礙了民營企業(yè)在獲取資金、土地、勞動(dòng)(戶籍指標(biāo))、原材料、市場準(zhǔn)入和産能配額等資源中的公平和效率原則呢？這個(gè)問題值得思考。

　　在涉及到國有企業(yè)的定位上，原國務(wù)院研究室司長陳文玲近期撰文指出，“當(dāng)前對(duì)國有經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)誤區(qū)之一就是認(rèn)為國有企業(yè)是國家的化身或者説是國家的代表，認(rèn)為國有企業(yè)才是執(zhí)政的基礎(chǔ)……在對(duì)國有企業(yè)的管理上，國有企業(yè)的政治和意識(shí)形態(tài)色彩太濃，社會(huì)責(zé)任太重，應(yīng)該給國企摘帽，使之像民營企業(yè)一樣參與市場競爭。”顯然，不解決這些認(rèn)識(shí)上的問題，在保守思想的影響下，國有企業(yè)的混合所有制改革也會(huì)受到制約。

　　在對(duì)外開放方面，深圳特區(qū)的成功和作為改革開放試驗(yàn)田對(duì)整個(gè)中國改革的積極影響，加入WTO後全球市場對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的需求拉動(dòng)，都為中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的條件。如今，面臨著來自外部的貿(mào)易摩擦等新挑戰(zhàn)，我們要繼續(xù)堅(jiān)定改革開放的路線，向著先進(jìn)生産力、向市場經(jīng)濟(jì)開放的方向和進(jìn)程努力。

　　此外，還有90年代“按勞分配與按要素貢獻(xiàn)分配”的理論爭議，中央地方財(cái)政分權(quán)改革，政企分開到黨政分工的不同階段探索，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的探索……改革開放在一如既往地向前推進(jìn)，在這過程的每個(gè)階段，每個(gè)問題上的實(shí)踐中，改革力量與保守傾向之間都存在認(rèn)識(shí)的分歧，解放思想永遠(yuǎn)在路上。

　　改革開放行進(jìn)40年，在這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，我們更應(yīng)該認(rèn)真研究、重新梳理40年前開始的改革開放如何一步步創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的條件，爭取在理念和理論認(rèn)識(shí)上面有新的重大突破，才能在下一步深化改革的實(shí)踐中有更大的成果！

　　四十年的改革開放歷程，不能説沒有形成中國模式，問題是如何總結(jié)中國模式。從計(jì)劃和市場的關(guān)係來看，為中國模式創(chuàng)造的增長條件並非逐漸退出的調(diào)控和干預(yù)措施，而是從價(jià)格逐步放開到全面的市場化改革；從所有制和産權(quán)方面的條件來看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的條件是民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，以及國有企業(yè)通過股份制改造和混合所有制改革而帶來的活力增加；從營商環(huán)境條件上，是地方官員與經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)直接或間接的相關(guān)的競爭機(jī)制；從外部條件來看，是吸引外資、引進(jìn)國外技術(shù)、不斷深度融入世界市場。

　　因此，四十年改革開放的中國模式的確有很多的成功經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，所有這些成功經(jīng)驗(yàn)的共同點(diǎn)都是“放”而不是“收”：從計(jì)劃和市場來看，就是要更多發(fā)揮市場的作用，促進(jìn)競爭，減少各種管制和行政干預(yù)和壟斷；從中央和地方關(guān)係來看，就是想辦法多放權(quán)給地方、多激發(fā)地方的積極性；從國企和民企的關(guān)係方面，就是要多激發(fā)民企的活力、大力支援民營企業(yè)發(fā)展，同時(shí)給國有企業(yè)以更好的激勵(lì)機(jī)制；從對(duì)外開放方面，則應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大與先進(jìn)和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)交往……

　　中國經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)和供給側(cè)改革的初心

　　不管是什麼樣的背景孵化了增長的條件，也不管是什麼的條件開啟了增長過程，經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)都是資本投入、勞動(dòng)投入、技術(shù)投入和管理組織所産生的經(jīng)濟(jì)成果。

　　經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)，用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)增長模型表示，Y=AF(K，L)，其中，Y是潛在GDP，A是技術(shù)水準(zhǔn)，K和L分別為資本和勞動(dòng)，F(xiàn)則代表資本和勞動(dòng)的組織方式。也就説經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)要麼是資本K和勞動(dòng)L的投入增加，要麼是技術(shù)進(jìn)步A和社會(huì)組織方式F變化所致。

　　用新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)就是供給側(cè)的五大要素的各種組合，具體包括人口與勞動(dòng)、土地與資源、資本與金融、技術(shù)創(chuàng)新、制度和管理。短期靜態(tài)來看，是三大生産要素的變化，土地與資源、人口與勞動(dòng)、資本與金融；長期看則技術(shù)進(jìn)步、制度分工變遷都是財(cái)富增長的源泉。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)把生産要素投入驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式叫做“庫茲涅茲增長”，把制度進(jìn)步與社會(huì)分工變化所帶來的增長叫做“斯密增長”，把創(chuàng)新帶來的增長叫做“熊彼特增長”。

　　比如，中國1980年代的經(jīng)濟(jì)增長主要就是因?yàn)樯b組織方式和社會(huì)分工變化帶來“斯密增長”。以家庭聯(lián)産承包責(zé)任制為例，在短期內(nèi)，其實(shí)農(nóng)業(yè)的土地要素，人口要素，技術(shù)要素都沒變，就是生産組織方式的變化和社會(huì)分工的變化，中國糧食産量就得到了大幅提升。中國1980年代的承包制、租賃制、股份制改革探索，以及全國統(tǒng)一産品市場的形成，它改變的既是微觀的企業(yè)組織模式，也是宏觀的社會(huì)分工，這就是“斯密增長”。

　　1990年代以後中國的經(jīng)濟(jì)增長，主要是要素投入的增加和全要素生産率的提高。比如1990年代以後中國大量勞動(dòng)的投入，大量土地和資源的投入，大量的資本投入，都可以歸納為要素投入和全要素生産率的提高，這就是“庫茲涅茨增長”。

　　當(dāng)然，真正決定未來增長潛力的還是以“破壞性創(chuàng)造”和創(chuàng)新為特徵的“熊彼特增長”。其實(shí)三次工業(yè)革命的本質(zhì)就是“創(chuàng)新”拓展了人類財(cái)富的源泉，並改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用動(dòng)植物繁殖和生長規(guī)律創(chuàng)造財(cái)富的方式。那麼，發(fā)達(dá)國家基本完成工業(yè)革命之後的增長動(dòng)力又來自哪呢？來自知識(shí)産業(yè)、文化娛樂産業(yè)、資訊産業(yè)、金融産業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的軟産業(yè)以及高端製造、智慧製造、品牌製造等軟性製造業(yè)——其價(jià)值的源泉是人的創(chuàng)造性思維，擺脫了地球自然資源的限制，滿足的也不再是人們的基本物質(zhì)需要，而是人們的美好生活需要。比如，在喬布斯創(chuàng)造蘋果手機(jī)之前，世界對(duì)它的需求是零；喬布斯重新發(fā)明瞭手機(jī)，新供給創(chuàng)造了新的需求，然後我們就再也離不開它，潛在GDP的邊界就被拓寬了。其實(shí)，不止蘋果手機(jī)，十年前我們也不需要騰訊微信，十年後我們也不知道還有什麼新供給創(chuàng)和新的需求，只有這種具體的産品或服務(wù)被創(chuàng)造出來之後，才會(huì)有新的經(jīng)濟(jì)增長。從這個(gè)角度講，未來經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)，就是新的技術(shù)、新的産品、新的商業(yè)模式不斷的出現(xiàn)，不斷擴(kuò)展財(cái)富源泉，滿足人們之前不能滿足的需求。

　　從上述經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)分析，很多所謂中國模式所概括和描述的只是經(jīng)濟(jì)增長的條件，而站在中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡的背後的本質(zhì)因素，還是中國豐富的人口和勞動(dòng)的供給、豐厚儲(chǔ)蓄資本供給、三百年工業(yè)革命的技術(shù)供給、土地和資源供給、現(xiàn)代管理和制度供給，以及未來創(chuàng)新能力。中國經(jīng)濟(jì)的過去四十年的經(jīng)濟(jì)增長，的確得益於吸收了西方文明的成果，中國經(jīng)濟(jì)未來能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就看能否為人類文明做出我們自己的貢獻(xiàn)。

　　正是從這個(gè)增長的本質(zhì)意義上，要保持中國經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)增長，就必須保持上述五大財(cái)富源泉的供給潛力，因此就要改革人口、戶籍、教育等政策以保持人才和勞動(dòng)力的供給優(yōu)勢；深化土地制度改革，降低土地和資源成本，提高土地和資源的供給效率；深化金融改革，降低資金供給成本，提高資金供給效率；深化技術(shù)創(chuàng)新體制改革，保持技術(shù)供給優(yōu)勢；同時(shí)推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制改革，提高管理和分工的效率，此外還應(yīng)該減稅以降低供給成本，放鬆管制以減少産品和服務(wù)的供給約束，全面鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)新技術(shù)和新商業(yè)模式，並引導(dǎo)新供給創(chuàng)造新需求……這也就是為什麼我們?cè)?012年的時(shí)候就發(fā)表《新供給主義宣言》，呼籲“供給側(cè)改革”的初心和緣起。

　　結(jié)語

　　今年不僅是中國改革開放四十週年，也是日本明治維新150年。明治維新，讓日本一步一步變?yōu)楦皇拿鞯膰遥桓母镩_放，則讓中國走上了快速工業(yè)化和城市化的現(xiàn)代進(jìn)程。

　　日本的明治維新始於1868年，在長達(dá)150年的時(shí)間裏，除了發(fā)起侵略戰(zhàn)爭，日本幾乎把握了每一個(gè)關(guān)鍵步驟的戰(zhàn)略機(jī)遇，一步步深化改革、擴(kuò)大開放，不僅吸收了先進(jìn)的西方文明，也很好地繼承和發(fā)展了來自中國的儒家和佛教等傳統(tǒng)文化，社會(huì)穩(wěn)定而有序，國民心態(tài)成熟而不浮躁，進(jìn)入21世紀(jì)以來已經(jīng)連續(xù)獲得18個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)。

　　相比之下，中國雖然同時(shí)期開始“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”，但是近代歷史卻連年戰(zhàn)亂、人民多災(zāi)多難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期停滯。二戰(zhàn)以後，日本經(jīng)濟(jì)再次乘上高速發(fā)展的快車，而我們又錯(cuò)失了30多年的發(fā)展機(jī)遇。直到40年前開啟改革開放的偉大歷程，才終於沒有錯(cuò)過，如今我們與日本的差距仍然不止一朝一夕。

　　40年，對(duì)一代人來説不算短，對(duì)一個(gè)國家發(fā)展來説則不算長。

　　持續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放，不僅是解放生産力的要求，也是順乎民心民意、合乎人性和歷史潮流之舉，是每一個(gè)中國人的熱切期盼。

　　綠葉無悔，撲向大地/江河無悔，奔向海洋/萬物無悔，追尋著太陽……

　　身為改革開放的受益者，每一個(gè)中國人都應(yīng)該投身改革開放大潮，為推動(dòng)改革開放做出自己的貢獻(xiàn)，願(yuàn)我中華早日成為富強(qiáng)、文明、受人尊敬的國家！