如何優(yōu)化房地産政策？住建部：賦予了調(diào)控自主權(quán) 城市政府就要扛起責任

　　十四屆全國人大二次會議于2024年3月9日(星期六)下午3時，在梅地亞中心新聞發(fā)佈廳舉行記者會，邀請教育部部長懷進鵬、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、國家疾病預防控制局局長王賀勝就教育、就業(yè)和社會保障、住房、醫(yī)療疾控等相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　會上，對於如何優(yōu)化房地産政策、促進房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展的提問，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹指出，2023年，面對個別房企資金鏈斷裂，房地産市場調(diào)整這些風險挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我們會同有關(guān)部門出臺了一系列的政策措施，認房不認貸，降低貸款首付比例和利率，支援居民換購住房稅費優(yōu)惠，指導地方政府因城施策，精準施策，一城一策，抓好保交樓，可以説我們實現(xiàn)了、守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　倪虹表示，當前我國房地産市場在調(diào)整，穩(wěn)定市場的任務(wù)依然艱巨，從我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程看，從我國城鎮(zhèn)300多億平方米存量住房需要更新改造來看，房地産還是有很大的潛力和空間的。

　　倪虹在會上指出，將聚焦穩(wěn)市場、防風險、促轉(zhuǎn)型這三個方面指導城市政府用好調(diào)控自主權(quán)。

　　在穩(wěn)市場方面，倪虹表示，房地産是一個不動産，上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京來滿足北京人的住房需求。房地産是一個以城市為單元的市場，各個城市的供求關(guān)係又有很大的差別，所以強調(diào)因城施策，精準施策，一城一策。現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予城市調(diào)控的自主權(quán)，城市政府就要扛起責任，根據(jù)人口的情況，供需的情況以及保障的需求編制好、實施好住房的發(fā)展規(guī)劃，因城施策，優(yōu)化房地産的政策，穩(wěn)定房地産的市場。

　　此次住建部部長的表態(tài)也是對今年1月提出的“充分賦予城市房地産調(diào)控自主權(quán)”的再一次重申。

　　在此之前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部於今年1月26日召開城市房地産融資協(xié)調(diào)機制部署會，會議明確，要堅持因城施策、精準施策、一城一策，用好政策工具箱，充分賦予城市房地産調(diào)控自主權(quán)，各城市可以因地制宜調(diào)整房地産政策。

　　業(yè)內(nèi)認為，可以預見，2024年中國房地産市場將會迎來新的政策調(diào)整，這些調(diào)整會圍繞“穩(wěn)樓市”這一目標進行。

　　“穩(wěn)定房地産的重要性不言而喻，它既是經(jīng)濟增長的重要引擎，也是社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。後續(xù)對房地産市場的調(diào)控將更加精細化，政策制定者可能會根據(jù)不同地區(qū)、不同城市的發(fā)展狀態(tài)，制定差異化的調(diào)控政策。”中原地産首席分析師張大偉説。

　　可以看到的是，今年以來，各地樓市調(diào)控政策持續(xù)優(yōu)化，廣州、上海、北京、深圳等一線城市也先後鬆綁樓市限購措施。

　　中指研究院認為，2024年，預計更多城市將結(jié)合自身情況及時優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策，一線城市或繼續(xù)優(yōu)化限購政策，二線城市有望全面取消限制性政策，核心城市降低首付比例、降低房貸利率等政策依然具備空間。改善性住房需求具備較大釋放潛力，多樣化改善性需求的政策支援力度有望繼續(xù)加大，從供給端來看，未來郊區(qū)住宅項目容積率1.0限制或迎來調(diào)整，低容積率更宜打造高品質(zhì)産品，同時對項目價格端的限制亦有望優(yōu)化，以滿足居民多樣化改善性住房需求。

　　從需求端來看，核心城市大面積段限制性政策或?qū)⒗^續(xù)優(yōu)化，如建議北上深可參考廣州、成都取消120平方米或144平方米以上限購政策，更多城市有望通過降低多孩家庭和老年家庭購房門檻、提升公積金貸款額度和增加公積金貸款次數(shù)等方式支援改善需求。

　　在防風險方面，倪虹指出，一視同仁滿足不同所有制房地産企業(yè)合理的融資需求。

　　會上倪虹披露了最新進展情況，截至目前，全國31個省有312個城市已經(jīng)建立了房地産融資協(xié)調(diào)機制，涉及項目超過6000個，其中82%是民營和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底，已經(jīng)通過商業(yè)銀行審批的貸款超過2000億元。

　　業(yè)內(nèi)認為，過去一段時間，住建部和金融監(jiān)管總局頻繁召開多次協(xié)調(diào)機制調(diào)度會，推動各地積極落實房地産項目融資，隨著“白名單”項目不斷擴圍，項目資金逐漸落位，項目建設(shè)或?qū)⒓铀伲科蠛唾彿空叩氖袌鲱A期有望進一步修復。

　　在促轉(zhuǎn)型方面，倪虹指出要努力讓人民群眾安居樂業(yè)，一手抓配售型的保障房建設(shè)，一手抓租賃型的保障房供給，以一張床、一間房、一套房等多元化、多樣化的方式著力解決好新市民、青年人和農(nóng)民工的住房問題。

　　從配售型保障房來看，2023年8月，《關(guān)於規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導意見》提出配售型保障房的發(fā)展思路以來，多地公佈了首批或2024年配售型保障房的建設(shè)計劃，深圳、廣州、福州計劃1萬餘套。從保租房來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局公佈數(shù)據(jù)，2023年，保障性租賃住房開工建設(shè)和籌集213萬套(間)，超額完成了年度計劃量，2021-2023年保租房合計建設(shè)和籌集量約573萬套(間)，完成計劃量66%。另根據(jù)中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前多地已發(fā)佈2024年保租房籌集目標。整體來看，今年保障性住房供給量仍將繼續(xù)增加，以更好地滿足居民住房需求。