兩部門喊話：提高中低收入居民消費能力

　　擴內(nèi)需、促消費是恢復(fù)經(jīng)濟的核心關(guān)鍵。今年以來，國家發(fā)改委、財政部多次喊話，要著力擴大國內(nèi)需求，綜合施策釋放消費潛力，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高中低收入居民的消費能力。

　　專家分析指出，中低收入群體的背後也意味著巨大的消費潛力。要挖掘這部分消費潛力，既需要從根源上提升居民收入，也需要不斷拓寬消費場景，吸引居民消費。

　　挖潛

　　武漢大學(xué)財稅與法律研究中心研究員唐大傑在接受北京商報記者採訪時表示，“國家統(tǒng)計部門並沒有明確的‘中低收入’指標，而且我們還欠缺以家庭為單位的收支統(tǒng)計指標。我們一般把低於社會平均收入中位數(shù)的家庭稱為低收入家庭”。

　　“按照近年的調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，低收入群體在我國人口總數(shù)中還佔有很大比例。”唐大傑稱。這也意味著，如果能不斷提高中低收入人群收入水準，將釋放更多的消費潛力。

　　在擴內(nèi)需、促消費的宏觀政策上，國家發(fā)改委特別強調(diào)了提高“中低收入居民”的消費能力。要挖掘消費潛能，就要不斷提高居民收入水準。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018-2022年，全國居民每人平均可支配收入分別為28228元、30733元、32189元、35128元、36883元，扣除價格因素，較上年實際分別增長6.5%、5.8%、2.1%、8.1%、2.9%。

　　收入增速收窄直接反映在消費上。2018-2022年，全國居民每人平均消費支出分別為19853元、21559元、21210元、24100元、24538元，扣除價格因素影響，較上年+6.2%、+5.5%、-4%、+12.6%、-0.2%。

　　“著力提高中低收入居民的收入水準，一來是讓中低收入居民群體享受改革開放的成果、提高生活品質(zhì)、增加幸福指數(shù)。二來是為了擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)增長，只有佔全體居民大多數(shù)的中低收入居民的收入提高了、消費能力提升了，擴內(nèi)需、促消費的支撐點才更多，支撐面才更大，穩(wěn)增長的戰(zhàn)略才能得以實現(xiàn)。最後，這也是共同富裕的要求。”北京師範大學(xué)政府管理研究院副院長、産業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清告訴北京商報記者。

　　開源

　　如何增加居民收入？唐大傑指出，增加居民收入，主要靠兩條：一是增加就業(yè)機會，二是提高收入。

　　在增加就業(yè)機會方面，他認為主要還是要從企業(yè)角度入手，“優(yōu)化營商環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)，保護企業(yè)合法權(quán)益，為經(jīng)濟發(fā)展最大限度提供制度供給，是增加就業(yè)機會的不二法門。另外，應(yīng)該放寬準入和管制，讓更多的個體獲得經(jīng)營許可，加大對新型個體經(jīng)濟的政策支援，發(fā)展直播經(jīng)濟、個體診所——家庭醫(yī)生制度、個體律師等等”。

　　在提高或稱“調(diào)整”收入方面，産業(yè)升級和提高個人技能是主要方向。“可以鼓勵、支援産業(yè)升級，為員工提供就業(yè)技能培訓(xùn)，提供職業(yè)教育，是提高職工收入的直接方法。”唐大傑建議，降低社會保險費率、降低個人所得稅率，減低醫(yī)療、教育等方面的負擔(dān)也是“調(diào)整”收入的一個方面。

　　“另外，財政信貸可以適當向居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富項目進行傾斜，給予一些補貼，幫助中低收入人群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。”宋向清補充道。

　　值得關(guān)注的是，在提高農(nóng)民收入上，2月13日發(fā)佈的2023年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)於做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)中提出了明確要求。

　　針對與中低收入居民重合度較高的農(nóng)民，《意見》提出，要拓寬農(nóng)民增收致富渠道，包括促進農(nóng)民工職業(yè)技能提升、加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度、推廣以工代賑來促進農(nóng)民就業(yè)增收；深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程託管等社會化服務(wù)來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效；保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自願有償轉(zhuǎn)讓來賦予農(nóng)民更加充分的財産權(quán)益等等。

　　引流

　　多舉措提高收入後，拓寬消費場景也是促消費的重要手段。國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人日前表示，要綜合施策釋放消費潛力，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高中低收入居民的消費能力，改善消費環(huán)境和條件，全面促進消費提質(zhì)升級，支援住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費，培育線上線下融合等新型消費。

　　“在促進消費方面，宏觀政策可以降低利率，來觸動存款下降，帶動投資和消費；微觀層面，國家過高的消費稅抑制了汽車等相關(guān)消費，建議適度降低汽車和燃油的消費稅和相關(guān)附加稅費。各地在房屋、汽車等領(lǐng)域的限購政策，也抑制了部分合理消費，建議逐步取消。”唐大傑從政策層面提出了建議。

　　具體到社會各個維度，宋向清指出，要把促消費的政策、密度、強度不斷地提升，通過密集釋放促消費的政策，來引導(dǎo)、激勵社會消費；引導(dǎo)企業(yè)加大促銷力度，增加惠民惠企的行銷手段的組合，如推出家庭消費優(yōu)惠套餐，使企業(yè)的産品和服務(wù)能夠更好地適應(yīng)市場需求，滿足老百姓新的消費需求；家庭、個人層面，在積極努力創(chuàng)收的同時，逐步轉(zhuǎn)變消費觀念，敢消費、能消費、善消費，進而提升生活品質(zhì)。

　　將目光拉回現(xiàn)實，近期各地促消費的手段也頻頻出新。如近期內(nèi)地多省市都實現(xiàn)了和澳門之間直飛的機票買一送一，疫情三年後的出境遊人數(shù)明顯回升。

　　“細分到各行各業(yè)，如何拓寬消費場景、促消費，還需要不斷地推陳出新，吸引消費者關(guān)注。”宋向清説。