小區(qū)花壇放生蟑螂為哪般？專家：隨意放生或涉嫌違法

　　密密麻麻的蟑螂被從盒中放出，黑色的蟲影四下散開，瞬間沒入花壇不見。

　　近日，一段“河北廊坊市一女子在小區(qū)放生蟑螂”的視頻在網(wǎng)上熱傳，引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論。

　　通過視頻可以看到，一名身著黃色T恤的中年女性被目擊者拍到在小區(qū)花壇中放生活體蟑螂。目擊者上前詢問：“你是這小區(qū)的嗎？”但該女子不予回應，而是繼續(xù)拿著小盒子敲在石板上，讓蟑螂從小盒子裏爬出來。見女子沒有回答，目擊者繼續(xù)詢問：“你是這小區(qū)的嗎？”女子在放生完之後，收起盒子並反問目擊者“你憑什麼拍啊”？視頻中，女子一共帶了5個盒子，除了她手中的盒子之外，另外4個盒子已經(jīng)空了。

　　《法治日報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似這種“民間放生”行為時有發(fā)生。此前，曾有小區(qū)業(yè)主把蟑螂帶到樓下花園裏放生；有人在公園內(nèi)放生上百條蛇，引起當?shù)鼐用癫话玻嚓P(guān)部門在現(xiàn)場放置了警示牌；有人在淡水湖泊裏放生巴西龜?shù)韧鈦砦锓N，導致外來物種入侵；更有“奇葩”放生，礦泉水、魚豆腐都成了放“生”對象……

　　近年來，多起放生事件成鬧劇，個別違規(guī)放生當事人更因此受到罰款等處罰。在我國能否隨意放生？隨意放生出了問題可能會承擔哪些法律責任？如何規(guī)範放生行為？記者對此展開採訪。

　　放生應受法律約束

　　不得破壞生態(tài)平衡

　　據(jù)河北廊坊涉事小區(qū)所屬街道辦工作人員回應，在發(fā)生放生蟑螂事件後，物業(yè)公司在周邊進行了全面消殺工作。目前，警方已介入調(diào)查。

　　“放生蟑螂”的鬧劇並非個例。

　　今年8月底，一則視頻在網(wǎng)上流傳，視頻顯示吉林一男子在鬧市區(qū)放生蟑螂。目擊者稱該男子一次性放生的蟑螂有上百隻，自己上前勸阻但無效果。2023年5月，廣東省廣州市天河區(qū)某小區(qū)有業(yè)主放生數(shù)盒蟑螂，令不少小區(qū)居民感到擔憂，小區(qū)物業(yè)公司等隨後對環(huán)境進行全面消殺，並與放生業(yè)主進行溝通，該業(yè)主承諾不再放生蟑螂。

　　中國社會科學院法學研究所研究員、生態(tài)法研究室主任劉洪巖介紹，在中國，隨意放生並非完全不受法律約束。根據(jù)野生動物保護法、環(huán)境保護法及其他相關(guān)法律法規(guī)，放生行為至少應該符合以下要求：放生的物種必須是非外來入侵物種，且不能是被禁止放生的野生動物；放生保護動物需要經(jīng)過有關(guān)部門批準；放生行為不得破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，比如不得將外來物種放生到本地環(huán)境中，因為這可能會對本地物種構(gòu)成威脅，造成生態(tài)失衡；不得在公共場所、居民區(qū)或其他不適宜放生的地方進行放生，放生地點應為適宜生物生存的環(huán)境。

　　在劉洪巖看來，在公共場所放生蟑螂的行為可能會涉及多個法律方面的問題：

　　該女子在小區(qū)放生蟑螂的行為可能被視為擾亂公共秩序，尤其是如果這一行為引發(fā)了公眾的恐慌或?qū)箔h(huán)境造成破壞，該女子可能會被處以警告、罰款或拘留的行政處罰。

　　根據(jù)傳染病防治法及相關(guān)法規(guī)，放生大量蟑螂，尤其是在居民區(qū)內(nèi)放生，可能會對公共衛(wèi)生構(gòu)成威脅。蟑螂是常見的害蟲，攜帶多種病原體，可能引發(fā)疾病傳播。因此該行為可能會被視為妨害公共衛(wèi)生。

　　如果放生的蟑螂數(shù)量巨大，且對小區(qū)居民的生活和健康造成了嚴重影響，甚至引發(fā)了較為嚴重的公共安全事件，可能會上升為刑事案件，或以危害公共安全、妨害社會管理秩序等罪名進行起訴。

　　“綜合來看，該女子的行為可能觸犯了治安管理處罰法和相關(guān)公共衛(wèi)生法規(guī)，可能會承擔行政處罰，甚至面臨刑事責任。具體處罰需要根據(jù)調(diào)查結(jié)果及行為的實際危害性來決定。”劉洪巖説。

　　為了祈福隨意放生

　　導致外來物種入侵

　　“萬物皆有靈，魚兒知我恩。放生是心靈的洗禮，是慈善，刷到此帖的一起放生功德，行善積德，無病無災。”

　　“放生是一種對生命的尊重和關(guān)懷。今天在路上遇到一隻因暴雨被衝到路面上的青蛙，它無家可歸，我們選擇讓它重獲自由，放生回大自然。”

　　“在深圳帶著一群人做公益放生5年啦，經(jīng)常會帶著大家一起感受愛，感受美好，希望有越來越多的人能夠加入我們。”

　　……

　　在社交平臺，記者看到有很多放生祈福的事例和分享帖。記者調(diào)查採訪發(fā)現(xiàn)，不少私自放生行為都以“祈福”為名進行，最後卻以鬧劇收場。

　　2020年12月，江蘇常州一女子徐某為給親友祈福，到當?shù)厮b市場向劉某購買了2.5萬斤鲇魚，共花費9.04萬元，隨後在當?shù)亻L蕩湖偷偷放生，結(jié)果出現(xiàn)大量死亡，漁政部門耗費10天才完成打撈。

　　2022年，檢察機關(guān)向法院提起民事公益訴訟，要求徐某及劉某賠償生態(tài)損失費用。去年2月3日，該訴訟案開庭審理並當庭宣判，法庭認為，被告徐某、劉某構(gòu)成共同侵權(quán)，應連帶承擔3.5萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償費用以及5000元懲罰性賠償金，賠償金將會用於長蕩湖生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳。這起全國首例非法投放外來物種的民事公益訴訟案，在買賣雙方均被判罰的結(jié)局下落幕。

　　湖南省的劉先生當了十幾年野生動物保護志願者，他遇到過很多次“民間放生”行為，因為放生的物種不適應當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，最後成了“放死”的情況。

　　劉先生介紹：有一次，在四川成都某條河邊，有人將草魚、鰱魚、鱔魚、泥鰍等不同品種的魚和生物在同一個區(qū)域放生。泥鰍和黃鱔比較適合在淺水區(qū)域生存，草魚、鯽魚比較適合在深水區(qū)域生存，在深水區(qū)域放生泥鰍、黃鱔，很可能造成其死亡。還有些人深信放生能夠消災解難，不分物種就放生，將蛇、清道夫、鱷雀鱔等較為危險的動物放歸自然甚至市區(qū)裏，給當?shù)厣鷳B(tài)造成很大破壞，也讓人感到恐慌。

　　劉先生説，每次遇到或者聽説有人隨意放生，他總會想方設(shè)法勸阻，“但很大一部分人不聽勸，認為我是在阻礙他們做好事，阻礙他們行善積德”。

　　中國科學院動物研究所劉宣研究員團隊聯(lián)合十余家國內(nèi)外單位，對過去共計9700余次組織祈福性動物放生事件進行了系統(tǒng)性梳理。從放生記錄提供的700多個俗名中，研究人員確定了29個在中國放生活動中使用過的非本地脊椎動物物種，包括1個兩棲類物種、1個爬行類物種、4個鳥類物種，淡水魚類23種。種種發(fā)現(xiàn)表明，與放生相關(guān)的生物入侵風險總體較高。

　　受訪專家表示，由於放生物種及其來源地的多樣化和複雜性，不恰當?shù)姆派袨榭赡軙l(fā)多重問題。

　　中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院副教授劉明明説，首先，放生非本地的野生動物物種可能對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅，進而破壞當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡，尤其是繁殖能力強或具有兇猛特性的外來物種。其次，放生有毒、兇猛或未經(jīng)檢疫的野生動物可能會帶來人身和財産損害的風險。這些動物在野外環(huán)境中可能攻擊人類或其他動物，它們攜帶的病毒和細菌也有可能通過水域或其他途徑傳播，對公眾健康、財産安全以及生態(tài)環(huán)境造成潛在危害。最後，未經(jīng)野化訓練的野生動物被放生到野外後，往往因難以適應新環(huán)境，容易導致死亡。

　　制定科學放生指南

　　跟蹤監(jiān)測放生效果

　　“金魚20元，烏龜100元。”

　　前不久，有市民反映北京市什剎海畔有人低聲吆喝，在其腳邊，放著多個盛滿金魚的泡沫箱，還有兩隻被繩子拴著的待售烏龜。仔細看看攤位上的“廣告”發(fā)現(xiàn)，真正的噱頭還不在賣魚賣龜，而是在做什剎海水域放生祈福的生意。

　　“隨便往水裏放生活物，對生物本身和當?shù)丨h(huán)境都不負責。”有市民告訴記者，經(jīng)常能在什剎海等當?shù)貫I水步道附近看到有打著“放生”旗號做生意的攤販，呼籲相關(guān)部門加強管理。

　　近年來，國家相關(guān)部門和一些地方已經(jīng)關(guān)注到私自放生行為的危害，並針對性出臺文件和舉措。

　　2023年中央一號文件中提出，嚴厲打擊非法引入外來物種行為，實施重大危害入侵物種防控攻堅行動，加強“異寵”交易與放生規(guī)範管理。

　　國內(nèi)首部專門規(guī)範野生動物放生的地方性法規(guī)《廣州市野生動物放生管理規(guī)定》于去年11月1日起施行，其中明確要劃定野生動物放生區(qū)域，建立野生動物放生資訊管理平臺，建立放生行為日常監(jiān)管機制等。新規(guī)施行一個月，就受理13件水生野生動物放生申請。

　　今年8月15日是第二個全國生態(tài)日，湖南省雙牌縣積極響應，林業(yè)部門與森林公安緊密協(xié)作，對近期收治及執(zhí)法收繳的蛇、蛙等野生動物進行科學放生。

　　劉洪巖説，合法放生應遵循法律規(guī)定的必經(jīng)程式，對涉及野生動物的放生活動，通常需要向當?shù)匾吧鷦游锉Ｗo部門或生態(tài)環(huán)境管理部門報批或備案。這包括提供放生物種的來源證明及相關(guān)文件。在放生前，需要對擬放生的物種進行生態(tài)風險評估，確保不會對本地生態(tài)環(huán)境造成負面影響。放生活動應在專業(yè)人員指導下進行，以確保放生行為不會對環(huán)境和動物本身造成傷害。

　　湖南省株洲市清藍環(huán)保志願者協(xié)會曾對放生事件進行過調(diào)查，有人在一水域內(nèi)放生數(shù)量較多的黃鱔。因脫離原生存環(huán)境，黃鱔被放生後大面積死亡，也嚴重影響了水質(zhì)。

　　該協(xié)會指出目前關(guān)於放生管理的困境所在：放生並非規(guī)律性、長期性的行為，且人們一般可以在任意的陸域、水域、森林進行放生，因此監(jiān)管難度較大。

　　針對背後存在的隨意性較大、監(jiān)管難等問題，應如何規(guī)範私自放生行為？

　　劉明明建議，應建立科學放生的指導體系。由漁業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門聯(lián)合製定科學的放生指南，明確放生的物種、數(shù)量、時間、地點等具體要求，避免盲目放生。對擬放生的物種進行生態(tài)安全風險評估，確保不會對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成破壞。同時，對放生後的效果進行跟蹤監(jiān)測，及時調(diào)整放生策略。加大監(jiān)管與執(zhí)法力度，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，明確各部門職責分工，加大執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)的放生行為依法進行查處，公開曝光典型案例，形成有效震懾。

　　劉洪巖認為，相關(guān)部門應建立全國性的放生物種數(shù)據(jù)庫，記錄並監(jiān)控各地放生行為，追蹤其生態(tài)影響，及時採取應對措施。同時，應當加強宣傳科學放生理念，通過媒體、社區(qū)活動、學校教育等渠道，向公眾宣傳科學放生的理念，強調(diào)放生行為的生態(tài)責任和法律責任，增強公眾的環(huán)保意識。還可以引導公眾參與其他形式的生態(tài)保護活動，如植樹造林、濕地修復、清潔河道等，作為替代傳統(tǒng)放生的公益行為，從根本上減少不當放生事件的發(fā)生。

　　“在社區(qū)層面，可以組織志願者或設(shè)立巡查機制，監(jiān)督社區(qū)內(nèi)的放生行為，及時發(fā)現(xiàn)和制止隨意放生，報告給相關(guān)部門處理。同時，鼓勵群眾通過舉報電話、線上平臺等渠道，監(jiān)督和舉報非法放生行為，協(xié)助相關(guān)部門及時介入處理。”劉洪巖説。