央行：推進綠色金融和轉型金融標準體系建設

　　中新經(jīng)緯3月4日電 據(jù)央行網(wǎng)站4日消息，央行研究局在“關注‘兩會’ 共話金融”專欄發(fā)文表示，下一階段，央行將推進綠色金融和轉型金融標準體系建設，完善激勵約束，發(fā)展多樣化金融工具，繼續(xù)深化綠色金融地方試點和國際合作，有力、有序、有效支援經(jīng)濟社會綠色低碳轉型。

　　央行研究局指出，我國是國際宣傳倡導綠色金融理念的先行者。人民銀行堅決落實黨中央、國務院決策部署，聚焦環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用，堅持高標準、開放性原則推動綠色金融體系建設，健全激勵約束機制，強化資訊披露，倡導、推進綠色金融國際合作，守住“綠水青山”和地球家園。

　　第一，明確標準，讓規(guī)則“引導綠”而非“統(tǒng)計綠”。

　　明確標準，才能讓市場主體準確把握“綠色”的涵義，這是綠色金融規(guī)範發(fā)展的前提，更是確保規(guī)則“引導綠”而非“統(tǒng)計綠”的關鍵。2018年，人民銀行牽頭成立全國金融標準化技術委員會綠色金融標準工作組，按照“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行”的原則，推動綠色金融標準體系建設。三年來，《綠色債券支援項目目錄(2021年版)》(中英文版)、《金融機構環(huán)境資訊披露指南》《環(huán)境權益融資工具》3項標準已正式發(fā)佈；15項標準進入立項或徵求意見環(huán)節(jié)，涉及環(huán)境、社會和公司治理(ESG)評價、碳核算等多個重點領域。部分標準在綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)率先試用，為全國推廣探索、積累經(jīng)驗。

　　第二，健全機制，讓綠色金融“叫好又叫座”。

　　健全激勵約束機制，著力提升綠色金融業(yè)務回報，是推動綠色金融市場化、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。2018年起，人民銀行全面開展銀行業(yè)金融機構綠色信貸業(yè)績評價。2021年升級為綠色金融評價，並將綠色債券業(yè)務納入評價範圍，引導金融機構有序增加綠色資産配置。2021年，按照市場化、法治化、國際化原則，人民銀行創(chuàng)設推出兩個新的結構性貨幣政策工具，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領域。一個是碳減排支援工具，以穩(wěn)步有序、精準直達方式，支援清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術三個重點減碳領域的發(fā)展，撬動更多社會資金促進碳減排。另一個是支援煤炭清潔高效利用專項再貸款，支援煤的大規(guī)模清潔生産、清潔燃燒技術運用等七個領域。兩個工具堅持“先立後破”，鼓勵“兩條腿走路”，在發(fā)展清潔能源的同時繼續(xù)支援煤炭煤電清潔高效利用。對於符合要求的商業(yè)銀行貸款，人民銀行按貸款本金一定比例予以低成本資金支援，利率均為1.75%，是人民銀行最優(yōu)惠的利率。截至目前，人民銀行通過兩個工具分別支援金融機構發(fā)放貸款2308億元、134億元，其中碳減排貸款帶動年度碳減排4786萬噸二氧化碳當量。

　　第三，鼓勵創(chuàng)新，讓金融市場對綠色産品“感興趣”。

　　通過鼓勵金融産品創(chuàng)新、完善證券發(fā)行制度、規(guī)範交易流程、提升交易透明度等一系列制度安排，目前，我國已初步形成綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信託、碳金融産品等多層次綠色金融産品和市場體系。截至2021年末，我國本外幣綠色貸款餘額15.9萬億元，同比增長33%，存量規(guī)模居全球第一。2021年境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過6000億元，同比增長180%，餘額達1.1萬億元。同時，綠色債券期限搭配更為合理，成本優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，與可比普通債券相比(同一發(fā)行人當季發(fā)行的非綠債券並剔除期限溢價因素)，2021年77%的綠色債券具有發(fā)行成本優(yōu)勢。

　　第四，強化監(jiān)督，讓綠色金融資訊“暴露在陽光下”。

　　人民銀行會同有關部門不斷完善環(huán)境資訊依法披露制度，要求金融機構公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等資訊，並由第三方專業(yè)機構進行核實驗證，讓每一分綠色資金的使用接受社會公眾監(jiān)督，不讓“洗綠”行為得逞。近年來，上市公司、發(fā)債主體和金融機構環(huán)境資訊披露能力和品質(zhì)取得長足進步。金融機構由大到小、由易到難、分層次、分步驟探索開展環(huán)境資訊披露，試驗區(qū)200余家金融機構已試編制環(huán)境資訊披露報告。

　　第五，深化合作，讓綠色金融成為“全球大合唱”。

　　氣候和環(huán)境是重要的全球公共産品。應對氣候變化，保護生態(tài)環(huán)境，任何國家都不能置身事外，綠色金融發(fā)展離不開全球參與和各方努力。我國是綠色金融國際合作的一貫倡導者和堅定支援者，持續(xù)致力於提升全球綠色金融共識。2021年，人民銀行擔任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，持續(xù)推進綠色金融主流化進程，牽頭起草《G20可持續(xù)金融路線圖》和《G20可持續(xù)金融綜合報告》，獲得G20財長和央行行長會議核準。

　　人民銀行還主動引領和積極參與多雙邊平臺及合作機制，提升國際社會對中國綠色金融政策、標準、産品、市場的認可和參與程度。人民銀行參與發(fā)起設立的央行與監(jiān)管機構綠色金融網(wǎng)路(NGFS)，已成為最具國際影響力的綠色金融合作平臺之一；人民銀行聯(lián)合發(fā)起《“一帶一路”綠色投資原則》(GIP)，為金融機構開展“一帶一路”綠色投資提供了重要依據(jù)；積極參與籌備國際標準化組織可持續(xù)金融技術委員會(ISO/TC322)，牽頭起草的《可持續(xù)金融——基本概念和關鍵倡議》于2021年8月正式發(fā)佈，成為ISO/TC322發(fā)佈的首個國際標準。與歐盟聯(lián)合發(fā)佈《可持續(xù)金融共同分類目錄》，有力推動了中歐乃至全球綠色金融標準趨同進程。2021年，已有中資金融機構基於該目錄在國際市場發(fā)行了綠色債券。

　　央行研究局表示，下一階段，人民銀行將貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和的一系列重要部署，更加積極主動作為，推進綠色金融和轉型金融標準體系建設，完善激勵約束，發(fā)展多樣化金融工具，繼續(xù)深化綠色金融地方試點和國際合作，有力、有序、有效支援經(jīng)濟社會綠色低碳轉型。(中新經(jīng)緯APP)