在全球製造業(yè)競爭日益激烈、技術(shù)變革不斷加速的背景下，推動先進製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，既是我國實現(xiàn)科技自立自強、邁向製造強國的必由之路，也是應對複雜國際形勢、保障國家經(jīng)濟安全的關(guān)鍵舉措。
全球先進製造業(yè)的競爭態(tài)勢
先進製造業(yè)與傳統(tǒng)製造業(yè)相比，顯著依賴於電子資訊、電腦、機械、材料等高新技術(shù)的整合應用，全面實現(xiàn)了資訊化、自動化、智慧化、柔性化和生態(tài)化的生産模式。先進製造業(yè)不僅具有高利潤和高附加值的特徵，還在創(chuàng)新性和産業(yè)集聚方面表現(xiàn)出強大的引領(lǐng)作用，已成為推動新時期經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
在全球製造業(yè)競爭日益激烈、技術(shù)變革不斷加速的背景下，先進製造業(yè)的發(fā)展已成為各國經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵因素。美國、日本等發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，旨在佔據(jù)先進製造業(yè)發(fā)展的制高點，重塑全球製造業(yè)競爭新優(yōu)勢。在這一趨勢下，全球製造業(yè)的産業(yè)鏈分工格局正在迅速調(diào)整，先進製造業(yè)的産業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈佈局朝著區(qū)域化、本土化、多元化和數(shù)字化方向加速演進。
在全球範圍內(nèi)，先進製造業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出波動中上升的態(tài)勢。儘管2015年至2019年，全球製造業(yè)增加值佔GDP的比重有所下降，但製造業(yè)的區(qū)域集中度卻逐步提高。2022年，中國的製造業(yè)增加值達33.5萬億元，佔全球約30%，連續(xù)13年保持全球第一製造業(yè)大國地位。
在創(chuàng)新基礎(chǔ)方面，南韓長期在科研投入佔GDP的比重和每千人研究人員數(shù)量上處於全球領(lǐng)先地位。2022年，南韓的研發(fā)經(jīng)費佔GDP的比例達到4.93%，每千人中有17.4名研究人員，均位居世界前列。同年，中國的研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.55%，每千人研究人員數(shù)量約為15人，在全球主要國家中排名第12位，超過了法國和荷蘭，並逐漸接近OECD國家的平均水準。
在製造業(yè)智慧化和數(shù)字化方面，瑞士、美國和德國始終處於全球前列。瑞士憑藉高度自動化的生産設(shè)施和卓越的數(shù)字化能力，成為全球最具競爭力的國家之一。美國通過“工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路”和“智慧製造”進一步推動了技術(shù)創(chuàng)新能力。這些國家在全球製造業(yè)自動化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中佔據(jù)主導地位。相比之下，儘管我國在這些領(lǐng)域取得了顯著進展，特別是在工業(yè)機器人密度方面達到每萬名工人322臺，全球排名第五，但在整體數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)路就緒度上，仍與全球領(lǐng)先國家存在一定差距。
另外，在製造業(yè)綠色化方面，各國積極採取有效措施來降低碳排放，推動製造業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
我國先進製造業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
儘管近年來我國先進製造業(yè)在規(guī)模、品質(zhì)、創(chuàng)新、開放和智慧化方面取得了顯著成就，但依然面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是在全球競爭日益激烈的背景下，這些挑戰(zhàn)尤為突出。
首先，自主創(chuàng)新能力有待增強。2022年，我國基礎(chǔ)研究投入僅佔全部研發(fā)經(jīng)費的6.57%，低於發(fā)達國家15%至20%的平均水準。部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制於人，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件和高端裝備製造領(lǐng)域依賴進口現(xiàn)象較為嚴重，使我國在全球價值鏈分工中仍處於“微笑曲線”底端。
其次，我國製造業(yè)的産業(yè)體系依然存在薄弱環(huán)節(jié)。關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)受制于他國，導致産業(yè)鏈整體效益不足，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模效應有限，尚未充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。此外，製造企業(yè)的盈利能力較弱，出口産品的附加值和技術(shù)含量較低，品牌影響力不足，缺乏具有國際競爭力的自主品牌。同時，高素質(zhì)人才供給不足，産學研用之間的銜接不夠緊密，導致人才供需不匹配，進一步限制了企業(yè)競爭力的提升。
再次，資源要素配置效率有待提升。勞動力、土地和原材料等資源的成本不斷攀升，制約了企業(yè)的競爭力。同時，促進企業(yè)發(fā)展的政策支援力度仍顯不足，生産性服務供給體系建設(shè)亟待加強。部分工業(yè)園區(qū)的專業(yè)化分工不夠明確，基礎(chǔ)配套設(shè)施也尚不完善。此外，先進製造業(yè)企業(yè)的融資渠道單一，缺乏有效的金融體系支撐，進一步限制了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
最後，我國製造業(yè)在實現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型過程中，不僅需要應對高能耗行業(yè)的減排難題，還需克服綠色技術(shù)創(chuàng)新的不足。雖然國家已出臺《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《碳達峰碳中和行動方案》等政策，明確推動工業(yè)節(jié)能降耗、發(fā)展綠色製造的方向，但在政策執(zhí)行和監(jiān)管方面仍然面臨挑戰(zhàn)。例如，在推廣綠色製造標準、落實碳排放交易機制，以及推動節(jié)能技術(shù)在中小企業(yè)中的普及等落地方面，存在執(zhí)行力度不均、監(jiān)管覆蓋不全等問題。因此，如何確保政策的有效執(zhí)行，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，是我國製造業(yè)亟待解決的問題。
四方面推動先進製造業(yè)發(fā)展
推動我國先進製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，需要在多個關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，以實現(xiàn)産業(yè)的全面升級和高品質(zhì)發(fā)展。
一是提升科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新是先進製造業(yè)的核心驅(qū)動力，應大力培育新質(zhì)生産力，加快構(gòu)建以先進製造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化産業(yè)體系。在此過程中，需著眼于科技創(chuàng)新與産業(yè)創(chuàng)新的深度融合，實施産業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。為此，必須優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，確保企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。通過建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，支援企業(yè)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務。同時，構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展的機制，推動産學研用深度融合，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。
二是加快數(shù)字化智慧化改造。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，製造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行。應推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，實施技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，全面推進製造業(yè)的智慧化轉(zhuǎn)型。支援企業(yè)設(shè)備更新，加速製造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”進程，推動數(shù)字化車間和智慧工廠的建設(shè)。深化智慧製造試點示範，促進人工智慧、大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算、5G等數(shù)字技術(shù)與製造業(yè)的深度融合，並創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示範區(qū)。此外，應深入實施工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路創(chuàng)新發(fā)展工程，提高生産製造的精益化和柔性化水準，充分釋放數(shù)據(jù)要素的潛力。
三是推動綠色化轉(zhuǎn)型。要鼓勵製造企業(yè)在降碳、減污、增綠等方面積極實踐，打造綠色低碳製造的典型應用場景。通過完善綠色製造和服務體系，堅持綠色技術(shù)的引領(lǐng)，加快綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣，重點在節(jié)能減排、清潔生産、減污降碳、資源迴圈利用等領(lǐng)域加強技術(shù)創(chuàng)新。同時，應聚焦産品全生命週期的綠色化，加快重點領(lǐng)域的節(jié)能降碳和能效提升，推動再生資源的高值化利用和技術(shù)裝備的升級改造，並完善綠色低碳標準制度，積極推進綠色製造國際合作。
四是與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展。依託我國完整的工業(yè)體系和強大的生産能力，建立共用生産平臺，推動企業(yè)從傳統(tǒng)的以産品為核心的經(jīng)營模式向“製造+服務”模式轉(zhuǎn)變。具體舉措包括：利用大數(shù)據(jù)和人工智慧技術(shù)，為製造業(yè)企業(yè)提供精準化、定制化的服務，提升客戶體驗；建設(shè)數(shù)字化服務平臺，支援製造業(yè)企業(yè)拓展服務型業(yè)務，如設(shè)備維護、數(shù)據(jù)分析、運營優(yōu)化等；推動製造業(yè)與物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，構(gòu)建完整的産業(yè)鏈生態(tài)圈，增強國際競爭力。這種模式不僅能夠提高産品附加值，還能通過整合高端服務資源，增強企業(yè)的柔性製造能力，從而實現(xiàn)先進製造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的相互促進與融合。
（作者係中南財經(jīng)政法大學教授）
責任編輯：夏巖
