“茶”找動海共富之路：雲(yún)南大益愛心基金會鄉(xiāng)村振興案例

前言：黨的二十大報告中提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)調(diào) “建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。和美鄉(xiāng)村是美麗宜居鄉(xiāng)村的“升級版”，指的是人居環(huán)境美好、人文生態(tài)和諧、人際關(guān)係和睦，産業(yè)、文化、生態(tài)、組織、人才全 面協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)村。

2022年，在雲(yún)南省民政廳、雲(yún)南省教育廳、雲(yún)南省青少年發(fā)展基金會、西雙版納州及動海縣各級黨委政府的指導(dǎo)和支援下，雲(yún)南大益愛心基金會發(fā)起了“大益鄉(xiāng)村振興行動”公益項目，計劃總投入不少於5000萬元，用於扶持雲(yún)南西雙版納州動海縣普洱茶原料産區(qū)的茶農(nóng)，幫助他們改造居住環(huán)境、提高生活品質(zhì)。“大益鄉(xiāng)村振興行動”第一期項目重點在動海縣布朗山鄉(xiāng)、西定鄉(xiāng)兩個少數(shù)民族聚居的邊境鄉(xiāng)實施“水電路改造工程”“茶農(nóng)居住改造工程”等，因地制宜，在良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的少數(shù)民族文化基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施短板。截至2023年，項目已累計投入1200萬元，兩個邊境鄉(xiāng)62戶茶農(nóng)已喬遷新居，過上了現(xiàn)代化的美好新生活；同時，行動規(guī)劃了“中國大美茶山”鄉(xiāng)村旅遊項目，推動茶旅融合，助力動海建設(shè)生態(tài)宜居和美茶鄉(xiāng)，探索一條以“生態(tài)綠”為底、適合動海邊疆少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的共同富裕路徑。

一、項目背景

“鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大、二十大作出的重大決策部署，也是建設(shè)現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。2023年中央一號文件《關(guān)於做好 2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》再次強(qiáng)調(diào)要紮實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的部署，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年《關(guān)於動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》、2023年《雲(yún)南省社會組織助力鄉(xiāng)村振興三年行動方案（2023—2025年）》等文件的相繼出臺，為社會組織助力推動鄉(xiāng)村振興提供了指引。

作為在雲(yún)南省民政廳登記的5A級基金會，雲(yún)南大益愛心基金（以下簡稱“基金會”）會自2007年成立以來，始終不忘回報社會。近年來，基金會以産業(yè)扶貧為突破口參與脫貧攻堅工作，幫扶、帶動動海邊疆地區(qū)近30萬茶農(nóng)擺脫貧困。2018年10月，動海縣成為雲(yún)南省首批退出貧困縣的15個縣之一，基金會被雲(yún)南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“社會扶貧模範(fàn)”。2021年基金會獲民政部授予的“全國先進(jìn)社會組織”榮譽(yù)稱號。

二、基本情況與問題分析

脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成後，基金會繼續(xù)積極響應(yīng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2022年，基金會張亞峰理事長多次帶隊調(diào)研，走訪動海縣布朗山鄉(xiāng)、西定鄉(xiāng)的茶農(nóng)，了解到這兩個邊境鄉(xiāng)的基本特徵與現(xiàn)實問題如下：布朗山鄉(xiāng)、西定鄉(xiāng)地處雲(yún)南省西雙版納州動海縣邊境的東南部、西部山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏連綿，山中古茶樹群落保存完整，天然林覆蓋率達(dá)80.02%，生物多樣性十分豐富。布朗山鄉(xiāng)是全國唯一的布朗族鄉(xiāng)村，西定鄉(xiāng)境內(nèi)則居住有哈尼族、拉祜族、佤族等9個少數(shù)民族。這兩個邊境鄉(xiāng)的農(nóng)民主要以種茶為生，受教育程度較低，儘管已經(jīng)脫貧，但因山高路遠(yuǎn)，居住相對分散且居住條件差——住房多為竹編房、石棉瓦房、土坯房等，不抗震、不防潮、不保溫、不安全，甚至通風(fēng)、透光性能也不能滿足現(xiàn)代生活需要。同時，生活用電、排污等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施也不健全，電線亂拉亂搭存在安全隱患，“旱廁”及垃圾處理方式落後等問題也導(dǎo)致鄉(xiāng)村整體衛(wèi)生環(huán)境較差。從整體看，這兩個邊境鄉(xiāng)的茶農(nóng)至今依然處於相對貧困狀態(tài)，距離農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、農(nóng)民就地過上現(xiàn)代化生活的目標(biāo)仍有一定差距。

三、服務(wù)目標(biāo)

根據(jù)布朗山鄉(xiāng)、西定鄉(xiāng)兩地的具體問題，基金會于2022年6月正式啟動“大益鄉(xiāng)村振興行動”，按照“産業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，圍繞讓茶農(nóng)住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的目標(biāo)，計劃用四至五年時間，投入不低於5000萬元，對動海縣布朗山鄉(xiāng)、西定鄉(xiāng)兩個邊境鄉(xiāng)進(jìn)行鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計，重點從茶農(nóng)住房改建、水電路基礎(chǔ)設(shè)施等著手，優(yōu)化提升村容村貌，重構(gòu)內(nèi)部道路體系，改善茶農(nóng)生産生活水準(zhǔn)，打造生態(tài)宜居的和美鄉(xiāng)村典範(fàn)。同時，積極探索實施茶農(nóng)賦能計劃的新做法，實施“中國大美茶山”等茶旅融合項目，推動茶農(nóng)可持續(xù)增收，助力動海鄉(xiāng)村振興與邊疆高品質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

四、具體做法

“大益鄉(xiāng)村振興行動”將美化人居環(huán)境、打造鄉(xiāng)村振興示範(fàn)村、實現(xiàn)茶旅融合有機(jī)結(jié)合起來，為動海布朗山鄉(xiāng)、西定鄉(xiāng)的茶農(nóng)改善人居環(huán)境，為每戶茶農(nóng)捐贈10萬元，改建新房（126 平方米/戶，五室一廳，一廚一衛(wèi)），同時額外投入配套的項目資金對鄉(xiāng)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，全面改善鄉(xiāng)村生産生活條件，推動實現(xiàn)茶農(nóng)更幸福、茶山更美麗。針對茶農(nóng)面臨的困難，項目採用整體規(guī)劃、分步實施的方法逐步推進(jìn)。具體做法如下：

（一）堅持黨建引領(lǐng)公益，為鄉(xiāng)村振興聚力賦能  

基層黨組織是鄉(xiāng)村振興之根，築牢黨建堡壘，才能讓鄉(xiāng)村振興之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在“大益鄉(xiāng)村振興行動”中，基金會始終堅持黨建引領(lǐng)公益，積極發(fā)揮黨組織作用及黨員的先鋒模範(fàn)作用，充分調(diào)動大益的黨員“益工”加入愛心行動，助力茶農(nóng)建設(shè)美麗家園，實現(xiàn)更美好的生活。 

（二）實施茶農(nóng)居住改造工程——以人為本，開展人居環(huán)境整治，為茶農(nóng)提供規(guī)範(fàn)化的現(xiàn)代居住條件

堅持以人為本、尊重茶農(nóng)意願是建設(shè)宜居宜業(yè)和美茶鄉(xiāng)的關(guān)鍵點。在項目實施過程中，因不同的少數(shù)民族有不同的生活習(xí)慣，既要考慮到茶農(nóng)的生活起居、污水處理和供電因素，又要充分尊重茶農(nóng)意願，包括門窗朝向、樓梯及廁所位置等，與茶農(nóng)們反覆溝通，確定新居改建方案後再進(jìn)行施工。例如因風(fēng)俗觀念不同，茶農(nóng)堅持“廁所不能放在房子裏面”的觀念，因此兩個鄉(xiāng)的村居廁所均根據(jù)茶農(nóng)意願獨立建在房子主屋的側(cè)面。 

（三）實施水電路改造工程——完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生條件 

實施電路改造、道路硬化和排水工程，保證供電照明達(dá)標(biāo)，供水排污合格，道路四通八達(dá)，實現(xiàn)水、電、路三通，讓茶農(nóng)生活更安全、更便捷。 

（四）實施茶農(nóng)提升計劃——加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗建設(shè)，提高茶農(nóng)素質(zhì) 

開展健康衛(wèi)生知識等培訓(xùn)，捐建籃球場等文體設(shè)施，讓茶農(nóng)有機(jī)會提升自身文化素養(yǎng)，同時發(fā)展特色手工，拓展茶農(nóng)致富渠道，攜手茶農(nóng)共建共治共用美好家園。 

（五）激發(fā)茶農(nóng)參與共建家園，引導(dǎo)更多社會力量參與鄉(xiāng)村振興 

通過引導(dǎo)和帶領(lǐng)茶農(nóng)參與到鄉(xiāng)村振興項目中，由“要我參與”向“我要參與”轉(zhuǎn)變，激發(fā)茶農(nóng)共建美麗家園的熱情，拉近黨組織和茶農(nóng)的距離，進(jìn)一步提升黨群關(guān)係和鄉(xiāng)鄰關(guān)係，促進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。此外，在新居建成後，受“愛有大益”公益理念的影響，大益渠道服務(wù)商也積極加入鄉(xiāng)村振興中，為每戶茶農(nóng)捐贈電熱水器，幫助茶農(nóng)提高生活品質(zhì)。 

（六）規(guī)劃“中國大美茶山”鄉(xiāng)村旅遊項目——實現(xiàn)茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園，推動茶旅深度融合，為鄉(xiāng)村振興注入新動能 

鄉(xiāng)村無産業(yè)不興，産業(yè)發(fā)展是真正實現(xiàn)“造血式”幫扶的根本之策。茶農(nóng)人居環(huán)境的提升及配套基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為鄉(xiāng)村旅遊提供了支撐條件。遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足動海縣得天獨厚的自然生態(tài)優(yōu)勢，規(guī)劃“中國大美茶山”旅遊項目，將茶葉資源、茶葉種植與旅遊進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為茶農(nóng)提供就業(yè)機(jī)會，讓生態(tài)效益實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值，走出一條茶旅融合的發(fā)展新路。

五、服務(wù)成效

“大益鄉(xiāng)村振興行動”自2022年啟動以來，已累計投入1200萬元，實施“茶農(nóng)居住改造工程”及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，新建房屋面積7812平方米，惠及動海縣布朗山鄉(xiāng)、西定鄉(xiāng)62戶茶農(nóng)，極大地改善了兩個邊境鄉(xiāng)茶農(nóng)的人居環(huán)境，茶農(nóng)搬進(jìn)新居開始了現(xiàn)代化的美好生活，描繪出一幅山美、水美、路美、屋美的和美宜居鄉(xiāng)村畫卷。該項目成為助力動海“宜居宜業(yè)和美茶鄉(xiāng)”建設(shè)的樣板，2023年獲“雲(yún)南省萬企興萬村行動典型項目”榮譽(yù)。 

（一）住——從“棚戶”到“山景洋房”，茶農(nóng)人居環(huán)境品質(zhì)大幅提升

“茶農(nóng)居住改造工程”，在充分尊重茶農(nóng)少數(shù)民族生活習(xí)俗的基礎(chǔ)上，因地制宜，空間建設(shè)在採光、保暖、通風(fēng)、防漏、室內(nèi)分區(qū)等方面均進(jìn)行了創(chuàng)新。改進(jìn)後的茶農(nóng)新居，是一家一棟的獨立兩層小樓，上下一共126平方米，院落寬敞，有獨立的廚房和衛(wèi)生間，統(tǒng)一供電供水，燒柴的灶臺也逐漸淘汰，原來盤錯在空中的供電線路引入地下，雨污進(jìn)行分流，每戶人家都有化糞池，生活污水得到統(tǒng)一處理，滿足了茶農(nóng)現(xiàn)代生産生活的需求。截至2023年9月，“茶農(nóng)居住改造工程”共在布朗山鄉(xiāng)、西定鄉(xiāng)實施並圓滿交付62套新居，茶農(nóng)搬進(jìn)新家過上了現(xiàn)代化的新生活，兩個鄉(xiāng)的茶農(nóng)還分別為新的村居取名為“西哈寨”“吉象家園”等，幸福感和滿意度大幅提升。 

（二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善——“水電入地”，道路乾淨(jìng)整潔，美化村容村貌，茶農(nóng)生活更安全、方便 

電入地——原來的架空線路抗自然災(zāi)害能力差，容易出現(xiàn)跳閘、停電等情況，改造後，實現(xiàn)電纜全部入地，房前屋後盤錯的電線和電桿得以清理，村容村貌更加美觀，茶農(nóng)用電也更安全。 

水入地——修建雨水和污水兩套管網(wǎng)系統(tǒng)，每家每戶都預(yù)埋化糞池，實現(xiàn)雨污分流，同時建設(shè)自來水工程，自來水管接入到茶農(nóng)家中，困擾茶農(nóng)多年的用水難題也徹底解決，極大地改善了生活環(huán)境和生活條件。 

道路建設(shè)——鄉(xiāng)村入戶路實現(xiàn)道路硬化，寬敞整潔的道路修到茶農(nóng)家門口，從前“晴天一身灰，雨天一身泥”，現(xiàn)在整個鄉(xiāng)村道路乾淨(jìng)整潔，為茶農(nóng)解決了“行路難”的問題，茶農(nóng)的生産、生活更加便利。 

（三）“廁所革命”——改出少數(shù)民族鄉(xiāng)村新生活 

廁所是文明的尺度，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的注腳。經(jīng)過“廁所革命”，茶農(nóng)鄉(xiāng)村戶廁實現(xiàn)了從原來簡易“旱廁”的“臟、差、臭”到現(xiàn)代化廁所“凈、靚、美”的華麗“蛻變”，新建的現(xiàn)代化廁所美觀大方、亮堂乾淨(jìng)，裏面潔具、熱水器等設(shè)施一應(yīng)俱全，乾淨(jìng)衛(wèi)生又方便。茶農(nóng)在完成勞作回到家後，由原來“通過烤火烘乾衣服”的生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的生活方式——洗個熱水澡換身乾淨(jìng)的衣服，個人生活習(xí)慣及家庭的衛(wèi)生狀況均得到改善。這一變化，不只是鄉(xiāng)村廁所“顏值”的提升，更是茶農(nóng)在生活方式、文明習(xí)慣以及思想觀念上發(fā)生改變的體現(xiàn)。

六、總結(jié)與展望

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，邊疆少數(shù)民族地區(qū)便是鄉(xiāng)村振興貫徹落實中的重點和難點。站在新時代新起點上，基金會將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號召，繼續(xù)推進(jìn)“茶農(nóng)住房改造工程”及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，到2025年，爭取讓動海縣布朗山鄉(xiāng)、西定鄉(xiāng)兩個邊境鄉(xiāng)的全部茶農(nóng)都住上好房子，生活在生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的青山綠水間，將兩個鄉(xiāng)村奮力打造成“鄉(xiāng)愁可寄，未來可期”的生態(tài)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，促進(jìn)共同富裕，助力雲(yún)南省邊疆少數(shù)民族地區(qū)高品質(zhì)發(fā)展。

（本文為雲(yún)南省社會組織促進(jìn)會發(fā)佈的《雲(yún)南省社會組織參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)案例選編》雲(yún)南大益愛心基金會“大益鄉(xiāng)村振興行動”公益項目入選案例。圖文供稿：大益愛心基金會）